图：5月16日至17日，中国政府欧亚事务特别代表李辉访问乌克兰。图为李辉同乌外交部长库列巴会谈。/美联社

　　【大公报讯】据新华社报道：5月16日至17日，中国政府欧亚事务特别代表李辉访问乌克兰。其间，乌总统泽连斯基会见李辉，李辉分别同乌总统办公室主任叶尔马克、外交部长库列巴以及基础设施部、能源部、国防部等有关部门负责人举行会见。双方就政治解决乌克兰危机和中乌关系等问题交换意见。

　　双方一致认为，不久前习近平主席与泽连斯基总统的通话为中乌关系发展指明了方向，两国应共同努力，延续双方相互尊重、真诚相待的传统，把两国互利合作持续向前推进。

　　中方：将继续向乌提供帮助

　　李辉阐述了中方关于政治解决乌克兰危机的立场主张，表示习近平主席提出的“四个应该”“四个共同”“三点思考”是中方政治解决乌克兰危机的根本遵循。化解危机没有灵丹妙药，需要各方从自身做起，积累互信，创造止战和谈条件。中方愿在《关于政治解决乌克兰危机的中国立场》文件基础上，推动国际社会形成解决乌克兰危机的最大公约数，为尽快止战停火、恢复和平作出自己的努力。

　　中方一直以自己的方式为缓解乌人道局势发挥建设性作用，将继续向乌提供力所能及的帮助。

　　乌方：始终奉行一个中国原则

　　乌方表示，很高兴在乌中两国元首通话后不久接待李辉特别代表访乌。乌方重视中方作为联合国安理会常任理事国在国际事务中发挥的重要作用，欢迎中方为结束战火、恢复和平发挥积极作用。乌方始终奉行一个中国原则，愿同中方共同努力，推动乌中关系不断取得新的更大发展。

　　据“外交部发言人办公室”消息，在5月18日外交部例行记者会上，就美国前国务卿亨利．基辛格在《经济学人》杂志周三公布的采访中表示，乌克兰加入北约不仅符合俄乌双方利益，同时可确保乌克兰政府日后不会寻求以军事途径解决领土争议一事。

　　乌克兰不应成为大国对抗前沿

　　外交部发言人汪文斌表示，中方在乌克兰问题上的立场是一贯、明确的。我们认为乌克兰不应该成为大国对抗的前沿。当前形势下，各方应保持冷静克制，避免采取可能导致危机扩大化、复杂化的举动。通过对话协商，构建均衡、有效、可持续的欧洲安全架构，真正找到有利于欧洲长治久安的解决方案。

　　在欧洲安全问题上，我们的立场也是一贯、明确的。地区安全不能以强化甚至扩张军事集团来保障，一国的安全不能以损害他国安全为代价。我们希望各方坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，在尊重彼此合理安全关切基础上，通过对话协商，构建起均衡、有效、可持续的安全架构，实现欧洲和平与长治久安。

　　对于乌克兰外长于本周赞赏中国发挥斡旋作用，包括近期推动签署黑海粮食运输协议一事，汪文斌表示，关于黑海粮食运输协议，我们已经表明过积极支持的立场。

　　图：5月16日至17日，中国政府欧亚事务特别代表李辉访问乌克兰。图为李辉同乌外交部长库列巴握手。/中国外交部网站

　　四个应该

　　•各国主权、领土完整都应该得到尊重

　　•联合国宪章宗旨和原则都应该得到遵守

　　•各国合理安全关切都应该得到重视

　　•一切有利于和平解决危机的努力都应该得到支持

　　四个共同

　　•共同支持一切致力于和平解决乌克兰危机的努力

　　•共同反对使用或威胁使用核武器

　　•共同努力确保全球产业链供应链稳定

　　•共同为危机地区的平民过冬纾困

　　三点思考

　　•冲突战争没有赢家

　　•复杂问题没有简单解决办法

　　•大国对抗必须避免

　　资料来源：外交部网站

　　图：中国向乌克兰提供的物资运抵波兰。/新华社

　　中国人民大学国际关系学院教授金灿荣向大公报表示，从现有信息看，李辉访问见到了乌克兰总统泽连斯基和主要部门负责人，是一个良好的开端和起点。但是，俄乌冲突受多方关系影响，乌克兰与俄罗斯是最直接的当事方，还有欧洲国家美国的参与。并且俄乌矛盾错综复杂，冰冻三尺非一日之寒。“关键还是要看乌克兰、俄罗斯还有美国，如果他们都没有做好准备，外部的调节是很有限的，外因还是需要通过内因起作用。”

　　金灿荣指出，俄乌冲突与沙伊矛盾有很大不同，中国斡旋沙伊两国和解，有一个重要的前提，沙伊两国对立很长时间，双方损失很大，两国和解的愿望都很强烈，这个时候需要一个有一定影响力的第三方国家来推动和调节。“我个人认为，俄乌两国都还没有准备好，所以我们要有耐心，这不是一次访问就能马上见到什么成果的，还有很长的路要走。”

　　金灿荣指出，中国政府在协调俄乌冲突，缓解紧张局势方面作出了努力，方向是对的，并且第一步也是有效的，充分彰显了一个负责任大国的担当，这一点各界都要为中方努力点赞。但是还需要久久为功，更需要各方能与中方一起努力。

　　大公报记者马静

　　【大公报讯】据参考消息报道：乌克兰第一副外长贾帕罗娃在接受日本《朝日新闻》采访时指出，考虑到中国在世界上的地位，调解乌克兰冲突的进程离不开中国。

　　报道援引贾帕罗娃的话说：“鉴于中国对国际安全的承诺、它作为联合国安理会常任理事国及经济大国的地位，解决这一复杂的局势不能没有中国参与。”

　　当乌克兰总统泽连斯基和中国国家主席习近平不久前通电话时，贾帕罗娃也在场。她表示，此次谈话是在“建设性和亲切的气氛”中进行的。“交谈持续了59分锺。这是非常重要的时刻。”

　　4月26日，习近平主席与泽连斯基总统自俄罗斯对乌开展特别军事行动以来首次通电话。

　　报道说，中国国家主席重申了北京劝和促谈的意愿，并宣布中方将派中国政府欧亚事务特别代表赴乌克兰等国访问，就政治解决乌克兰危机同各方进行深入沟通。

图：5月18日，国家金融监督管理总局在北京正式挂牌。/中新社

　　新一轮国务院机构改革中设立的国家金融监督管理总局18日上午正式挂牌成立，标志着金融监管体系形成一行（人民银行）、一局（国家金融监督管理总局）和一会（证监会）的新格局。国家金融监督管理总局党委书记李云泽在揭牌仪式上表示，将全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管；同时全面落实服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大任务，依法将各类金融活动纳入监管，努力消除监管空白和盲区，打造监管铁军。

　　5月18日上午10时许，国家金融监督管理总局揭牌仪式在原银保监会办公所在地──北京金融街15号鑫茂大厦的南门举行。国家金融监管总局党委书记李云泽在揭牌仪式上表示，组建国家金融监督管理总局是以习近平同志为核心的党中央总揽全局、审时度势，为实现新时代新征程战略目标而作出的重大战略决策。将认真落实党中央、国务院各项决策部署，奋力开创新时代金融监管工作新局面。首先是做到对党绝对忠诚。始终坚持党中央对金融工作的集中统一领导。

　　李云泽说，要转变职能，提升效能，不断完善具有中国特色时代特征的金融监管体系、监管规则，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，为构建新发展格局、推动高质量发展提供有力支撑和坚强保障。

　　另外，李云泽表示，将深化全面从严治党，大兴调查研究，切实转变监管作风，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，监管查处金融风险背后的腐败，着力打造一支政治过硬、作风过硬、能力过硬的监管铁军。

　　【大公报讯】据新华社报道：记者18日从交通运输部获悉，交通运输部持续组织开展“鲁蓬远渔028”倾覆搜救工作，当日13时30分许，海军舰船发现并打捞起2具遇难者遗体。截至14时，现场共有包括“远福海”轮、“铭德”轮、海军3艘舰船、“鲁蓬远渔087”等4艘渔船、1艘外轮在内的10艘船舶开展搜寻工作。

　　据交通运输部有关负责人介绍，17日和18日凌晨，“铭德”轮和“鲁蓬远渔087”等3艘渔船、海军3艘舰船克服夜间作业风险高、航渡海域海况差等困难，先后抵达事发水域，我方协调舰船数量增至9艘。在现场发现编织袋、塑料筐等少量漂浮物。

　　交通运输部所属“德添”轮和山东海运公司所属“山东德隆”轮预计19日下午抵达现场参与搜寻。

　　17日，澳洲派出3架固定翼飞机、印度派出1架固定翼飞机参与搜寻。澳洲计划于今日继续派出固定翼飞机参与搜寻。

　　17日和18日凌晨，交通运输部部长李小鹏等有关负责同志多次对“鲁蓬远渔028”倾覆搜救工作进行再研究再部署。交通运输部与外交部、农业农村部等有关部门保持密切沟通，加大协调力度增派力量前往搜救。持续协调澳洲、印度等周边国家海上搜救机构增派搜救力量，播发航行警告，协助开展搜寻。

　　图：“金融支持前海30条深港推介对接活动”18日在前海举行。/大公报记者毛丽娟摄

　　【大公报讯】记者毛丽娟深圳报道：由深圳市前海管理局携手香港特区政府财经事务及库务局共同主办，中央政府驻港联络办经济部协办的“金融支持前海30条深港推介对接活动”18日在前海举行，此次活动是“金融支持前海30条”发布后，深港两地首次以联合推介的方式开展政策对接。与会监管层透露，以深港账户通、汇款通、融资通、贸易通、金融服务通、跨境理财通“六通”为代表的深港金融合作新格局正加速形成。

　　香港特区政府财经事务及库务局局长许正宇在致辞中表示， “金融支持前海30条”的出台体现了中央对粤港澳大湾区建设的高度重视和战略部署，此次的推介对接活动是深港两地金融界携手落实政策的重要举措，在两地政府、监管机构及金融同业共同努力之下，一定能够打造深港金融合作新高地，为粤港澳大湾区高水平发展贡献力量。

　　腾讯金融科技副总裁、微信香港钱包负责人洪丹毅受访透露，近期公司一直关注深港账户通、深港汇款通、理财通、贸易通等创新领域的机会，希望可以挖掘更多的机会，共同服务粤港澳大湾区居民。

　　他介绍，2023年初深港恢复全面通关以来，港人来往内地频率增多，用微信香港钱包在内地交易的香港用户基本每月保持环比10%的增长，在内地使用微信钱包支付的香港用户数较通关前增长近10倍。

　　图：身穿青蛙服，手里提着“小青蛙”，脖子上挂着收款码。最近，“卖崽青蛙”活跃在内地大街小巷。

　　一只呆萌的青蛙，楚楚可怜地提着一串“小青蛙”和路人互动……近日，内地大街小巷到处都是“卖崽青蛙”的身影。但还没等生意大火，“卖崽青蛙”却以另一种形式再次走红。先是有柳州“卖崽青蛙”与城管的互怼，然后是合肥“卖崽青蛙”遇见城管拔腿便跑的热闹欢脱，再有杭州“卖崽青蛙”被抓住后委屈巴巴面壁思过，上海的“卖崽青蛙”被当场褪去“蛙皮”。

　　到底是接地气的自主创业者，还是扰乱城市的流动摊贩？众说纷纭。有网友表示，这是地摊经济的一种，应该鼓励。有网友认为，“卖崽青蛙”擅自兜售物品，必须严格管理。上海市城管执法局局长徐志虎在公开回应中，既指出该行为的违规，又强调现阶段采取柔性执法。大公报记者 李阳波

　　正方观点

　　地摊经济新业态 灵活执法创机会

　　观点 1

　　靠劳动谋生 值得我尊重

　　国企工人：

　　•职业无分贵贱，“卖崽青蛙”靠劳动获得报酬。他们与其他从事医生、律师、金融等“高端职业”的人一样的，没有任何区别，必须得到同样的尊重。

城市打工人：

　　•如果不是生活所逼，谁愿意日晒雨淋奔波在街头。被城管抓住的话，轻则大声呵斥，重则没收货物。“卖崽青蛙”是诚信经营，不偷不抢不骗，何错之有？

　　网友A：

　　•类似的玩偶衣服我穿过，真的很热。大热天的，卖艺又卖货，真的不容易，多些包容、理解。如果以尊敬的眼光看“卖崽青蛙”，不觉得他们真的很可爱吗？

　　观点 2

　　人间烟火气 流动风景线

　　小区居民：

　　•夜市卖的东西便宜实惠，小区居民都很喜欢。就拿“卖崽青蛙”来说，随手就能给孩子买一件好玩又不贵的玩具，无论城管如何认为，起码我们小区的老人和小孩，是欢迎他们的。

　　大学生：

　　•城市需要多一份“烟火气”。“卖崽青蛙”和国外城市街道上表演的小丑类似，可以成为城市一景，甚至会因为独有的烟火气，让外来游客更有好感。

　　超市经营者：

　　•网商、线下超市、地摊，是城市生活的合理构成。现在很多地方都在重启地摊经济，这对需要灵活就业的人而言，是一个机会，对于复苏的城市也是个机会。

　　观点 3

　　城市新肌理 发展新动力

　　胡锡进：

　　•城市管理者和“卖崽青蛙”，包括其他无固定摊位的小商贩，应该相互往中间靠一靠。城市大的秩序还是要维护好的。同时，底层商贩的生计应该得到更多照顾。

　　网友B：

　　•上海城管柔性执法，还是人性化的。上海街头烟火气息越来越浓重了，真棒，城市越来越发展得好了。

　　公务员：

　　•地摊作为一种边缘性的城市经济活动，与民生息息相关，是城市活力的重要体现。如今夜间经济、后备箱经济等，都延展了地摊的内涵。地摊经济已经成为新的城市经济形态，理应在城市空间中占有一席之地。

　　反方观点

　　流动摊贩多乱象 不能够放之任之

　　观点 1

　　影响市容交通 依法取缔

　　社区工作者：

　　•最近好多“卖崽青蛙”在小区外绿化带叫卖甚至放歌曲，扰民，应该依法取缔。从市容市貌管理角度来说，不仅违规还扰乱管理。

　　网友C：

　　•前两天，我开车出去吃饭，快进入商场停车场的时候，突然一个“卖崽青蛙”拉着一长串的“小青蛙”，强行切入行车道，导致前车急停，后面多辆车差点追尾，给人身安全造成威胁。

　　景区保安：

　　•有些景区，本来氛围意境很好，但如果“卖崽青蛙”胡乱切入，会给很多游客带来不适，也会有不好的体验，甚至会对城市形象带来负面效应。

　　观点 2

　　欠缺消费保障 易生纠纷

　　法律工作者：

　　•上海官方回应很清楚，“卖崽青蛙”属于擅自兜售物品，不符合法律规定。而且流动摊贩没有固定经营场所和售后保障，消费者买了劣质商品，难以维权。可能引发纠纷。

　　市场管理员：

　　•担心因为“卖崽青蛙”，会接连出现“卖崽绵羊”“卖崽老虎”等，不仅会对市场管理造成混乱，商品质量也无法监管，所以不能因为同情而失了底线。

　　中学生：

　　•学校周边的流动摊贩是劣质货的代名词。很多中学生不知道上了多少次当，被骗走多少钱。所以特别希望能严格管理这些“卖崽青蛙”。

　　观点 3

　　放开岂能无序 合规经营

　　城市白领：

　　•上海市城管执法局局长说得很好，放开不是无序放开，在推动城市“烟火气”的同时，要不断创新监管方式，提高新业态经济模式的治理水平，提升城市服务能级。

　　社区志愿者：

　　•流动摊贩要“堵”，但绝不是一“堵”了之。解锁流动摊贩也不可一“解”了之，而应该“堵疏”结合、“解管”一体。对于“卖崽青蛙”，要有序“放”、科学“管”、精准“服”。

　　传媒工作者：

　　•在提倡城管人性化执法同时，流动摊贩从业者，也应该自觉自律，诚信经营，严格依法合规出摊，逐步形成城管、流动摊贩、消费者三位一体的和谐关系。

　　最近上网时不时刷出“卖崽青蛙”和城管的“追逃大戏”，在好笑的同时，更多的却是心酸。经营者和管理者本来应该是一根蔓上的两个瓜，大小不一，源头一体。而在“卖崽青蛙”的网红视频里，两者却成了相互缠斗、各有损伤的对头，不禁唏嘘。

　　3年疫情，让全国个体经济受到巨大影响。随着今年年初疫情防控进入新阶段，一时间各种经济体，如雨后春笋般破土而出。“卖崽青蛙”，无疑是新近崛起的个体经济中的佼佼者，更是城市烟火气新的汇聚。　　

　　“烟火气”为城市注入“有趣的灵魂”，使城市生气更足、人气更旺。同时，“秩序感”是城市文明的重要体现。在维护“秩序感”的同时，为城市保留一份“烟火气”，是城市治理的应有之义。要想在“烟火气”与“秩序感”之间取得平衡，不仅要让“卖崽青蛙”也有生存空间，同时更考验城市管理的智慧，需要推动城市治理方式从“粗放式”向“精细化”转变。比如，把“卖崽青蛙”纳入到城市整体管理当中，引导规范有序经营，破解“管放”两难格局，让“卖崽青蛙”和城管，真正回归到一根蔓上，一起将青蛙“卖崽”的热度和商业价值，发挥到淋漓尽致，为疫后经济的复苏腾飞贡献力量。 大公报记者李阳波

　　“卖崽青蛙”，指的是那些穿着青蛙玩偶服装，在大街小巷售卖青蛙崽气球的人。“卖崽青蛙”走红源于路人随手拍摄的视频。当时，有网友在街头拍到了这样一幕：“卖崽青蛙”一手提溜着一堆“蛙崽”，一手拿着个大喇叭，屁颠屁颠地走在路边，看起来憨态可掬，还跑到路人面前自顾自地摇晃舞蹈起来，引得路人开怀大笑。

　　视频很快在网上火了起来，“卖崽青蛙”也成了网红。视频爆火后，引来不少模仿者。他们凭借“如果不是生活所迫，谁会愿意卖儿卖女”的梗走红网络。再加上憨态可掬的外貌以及蠢萌的举动，让人忽略萌萌“皮肤”下的商贩本质，走到哪都吸引人驻足围观。

　　预计在5月30日，“神舟十六号”将由“长征二号F”遥十六运载火箭从酒泉发射场载人工位发射升空，船箭分离后飞船将采用快速交会对接模式上行，最终对接于“天和”核心舱径向端口。

　　“神舟十六号”飞船就位后，空间站将形成主体三舱为骨架，“神舟十五号”、“神舟十六号”和“天舟六号”货运飞船分别对接于“天和”核心舱前向、径向和后向端口的6舱（船）组合体，这是自空间站建站以来的第24个构型，构型构成与“神十四”、“神十五”在轨交接阶段相似，组合体在轨质量将超过100吨。根据2023年中国载人航天任务安排，5月发射神舟十六号之后，今年还要在10月发射神舟十七号。

　　另据中新社报道：由中国地质大学（武汉）、美国布朗大学等高校13位科研人员组成的研究团队，通过综合分析“祝融号”火星车获取的科学数据，首次在火星表面发现海洋沉积岩岩石学证据，证明火星北部曾经存在过海洋。

　　火星北部曾是海洋 “祝融号”将探索

　　研究认为，早期火星曾存在大量液态水，并在古海洋区域形成了特殊的海洋沉积地质单元，被称为“北方荒原组”，但是缺少原位探测数据支持。2021年，“祝融号”火星车成功着陆于火星乌托邦平原南部边缘，正好位于前人所提出的北方荒原组。着陆以来，“祝融号”对沿途出露的北方荒原组地层展开观测，传回的图像详细记录了附近许多岩石的表面形态与构造特征。

　　“该研究为重塑火星的历史提供了新的启示。”肖龙说，未来“祝融号”对该区域的深入探测和采样返回，将加深人类对火星宜居性和生命痕迹保存的认识。

　　图：会议表彰2023全球江苏商会年度贡献人物。大公报记者陈旻摄

　　【大公报讯】记者陈旻南京报道：18日，以“同心向未来，建功新时代”为主题的全球江苏商会工作会议在南京召开，近两百名海内外苏商代表汇聚此间反哺家乡。中共江苏省委常委、江苏省统战部部长惠建林表示，海内外苏商以即将召开的第三届江苏发展大会为契机，加大反哺回归力度，把优秀人才引回江苏，把自身的智慧、成果、资源和影响带回江苏，此次将有4000多亿元（人民币，下同）的投资家乡项目签约。

　　惠建林介绍道，江苏是民营经济大省，2022年全省民营经济增加值达7.1万亿元，占全省GDP的比重为57.7%，对全省GDP增长贡献率72.2%，税收占比61.5%，市场主体占比96.4%。“完全可以说没有民营经济的高质量发展，就没有江苏全省的高质量发展。”

　　目前，全球各地江苏商会是广大苏商联系江苏走向世界的重要桥梁，成为推动江苏与全球经济社会文化交流合作的重要阵地。“高质量发展的成果离不开一家家有责任、有担当的企业，尤其是独具本土化色彩的苏商企业。”惠建林指出，全球各地江苏商会组织要在推动构建新发展格局中发挥作用，引导民营企业和企业家深耕国内市场，畅通国内大循环，以有效投资助力区域发展。同时深化国际市场开拓，在把江苏建成全国走向国际循环的重要通道和支点中勇当主力。

　　会议表彰了一批2023年优秀江苏商会、江苏商会年度贡献人物和全球江苏商会亮点工作等。

责任编辑：陈运欣

　　近来，“二阳”人群增多，张文宏表示，这波“二阳”(人群)大多数情况下比去年年底时(的感染者)症状要轻，特别是已经感染过的人群，其发烧持续时间更短，原则上不需要引起大家过多担心。

　　他表示，随着免疫力的降低和病毒的变异，会出现“第二波”(感染)，甚至未来还可能有“第三波”，政府、医务工作者、防控部门都对此进行了相应储备。

　　张文宏表示，这一波的出现，整体波幅较低，症状较轻，医疗资源应对相对有效，致死率会非常低，“我们虽然仍处于病毒感染的一个时间节点内，有很长的一个拖尾效应，但是它(新冠病毒)对我们整体的经济生活不应该造成巨大的影响，我们也不应该因此过度地采取防疫措施。”

　　疫苗要不要打?

　　很多人打了三针疫苗后还是阳了，大家还要不要继续打疫苗?张文宏说，通过对国际上大量科学文献的研究发现，单纯性的自然感染远远比不上打过三针疫苗后再感染(获得的免疫)。

　　他表示，打过三针疫苗以后再感染获得的混合免疫，其抗体水平很高，对后面出现的新的变异(新冠)病毒仍然有一定的作用。

　　张文宏表示，在全球范围内都是这个情况(打了三针疫苗后还是阳了)，“这是这次病毒的一个特征，也就是说我们这次防控碰到了一个传播速度最快的病毒。”

　　他解释说，新冠病毒(奥密克戎)的传播速度超过了此前传播最快的麻疹，麻疹1个人(感染者)可以传18个人，新冠病毒在上一波感染高峰时一个人可以传20个人至22个人，也就是说它的传播速度是迄今为止最快的。

　　另外，张文宏指出，打过疫苗和没打过疫苗的人群，他们在感染时发生重症的比例不一样，所以现在国际上对这方面有些共识，即：鼓励脆弱人群继续接种疫苗。

责任编辑：陈运欣

——在中国-中亚峰会上的主旨讲话

(2023年5月19日)

中华人民共和国主席　习近平

　　尊敬的各位同事，

　　女士们，先生们，朋友们：

　　欢迎大家来到西安，出席中国-中亚峰会，共商中国同中亚五国合作大计。

　　西安古称长安，是中华文明和中华民族的重要发祥地之一，也是古丝绸之路的东方起点。2100多年前，中国汉代使者张骞自长安出发，出使西域，打开了中国同中亚友好交往的大门。千百年来，中国同中亚各族人民一道推动了丝绸之路的兴起和繁荣，为世界文明交流交融、丰富发展作出了历史性贡献。中国唐代诗人李白曾有过“长安复携手，再顾重千金”的诗句。今天我们在西安相聚，续写千年友谊，开辟崭新未来，具有十分重要的意义。

　　2013年，我担任中国国家主席后首次出访中亚，提出共建“丝绸之路经济带”倡议。10年来，中国同中亚国家携手推动丝绸之路全面复兴，倾力打造面向未来的深度合作，将双方关系带入一个崭新时代。

　　横跨天山的中吉乌公路，征服帕米尔高原的中塔公路，穿越茫茫大漠的中哈原油管道、中国-中亚天然气管道，就是当代的“丝路”;日夜兼程的中欧班列，不绝于途的货运汽车，往来不歇的空中航班，就是当代的“驼队”;寻觅商机的企业家，抗击新冠疫情的医护人员，传递友谊之声的文化工作者，上下求索的留学生，就是当代的友好使者。

　　中国同中亚国家关系有着深厚的历史渊源、广泛的现实需求、坚实的民意基础，在新时代焕发出勃勃生机和旺盛活力。

　　各位同事!

　　当前，百年变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。中亚是亚欧大陆的中心，处在联通东西、贯穿南北的十字路口。

　　世界需要一个稳定的中亚。中亚国家主权、安全、独立、领土完整必须得到维护，中亚人民自主选择的发展道路必须得到尊重，中亚地区致力于和平、和睦、安宁的努力必须得到支持。

　　世界需要一个繁荣的中亚。一个充满活力、蒸蒸日上的中亚，将实现地区各国人民对美好生活的向往，也将为世界经济复苏发展注入强劲动力。

　　世界需要一个和谐的中亚。“兄弟情谊胜过一切财富”。民族冲突、宗教纷争、文化隔阂不是中亚的主调，团结、包容、和睦才是中亚人民的追求。任何人都无权在中亚制造不和、对立，更不应该从中谋取政治私利。

　　世界需要一个联通的中亚。中亚拥有得天独厚的地理优势，有基础、有条件、有能力成为亚欧大陆重要的互联互通枢纽，为世界商品交换、文明交流、科技发展作出中亚贡献。

　　各位同事!

　　去年，我们举行庆祝中国同中亚五国建交30周年视频峰会时，共同宣布建设中国-中亚命运共同体。这是我们在新的时代背景下，着眼各国人民根本利益和光明未来，作出的历史性选择。建设中国-中亚命运共同体，要做到四个坚持。

　　一是坚持守望相助。我们要深化战略互信，在涉及主权、独立、民族尊严、长远发展等核心利益问题上，始终给予彼此明确、有力支持，携手建设一个守望相助、团结互信的共同体。

　　二是坚持共同发展。我们要继续在共建“一带一路”合作方面走在前列，推动落实全球发展倡议，充分释放经贸、产能、能源、交通等传统合作潜力，打造金融、农业、减贫、绿色低碳、医疗卫生、数字创新等新增长点，携手建设一个合作共赢、相互成就的共同体。

　　三是坚持普遍安全。我们要共同践行全球安全倡议，坚决反对外部势力干涉地区国家内政、策动“颜色革命”，保持对“三股势力”零容忍，着力破解地区安全困境，携手建设一个远离冲突、永沐和平的共同体。

　　四是坚持世代友好。我们要践行全球文明倡议，赓续传统友谊，密切人员往来，加强治国理政经验交流，深化文明互鉴，增进相互理解，筑牢中国同中亚国家人民世代友好的基石，携手建设一个相知相亲、同心同德的共同体。

　　各位同事!

　　这次峰会为中国同中亚合作搭建了新平台，开辟了新前景。中方愿以举办这次峰会为契机，同各方密切配合，将中国-中亚合作规划好、建设好、发展好。

　　一是加强机制建设。我们已经成立外交、经贸、海关等会晤机制和实业家委员会。中方还倡议成立产业与投资、农业、交通、应急管理、教育、政党等领域会晤和对话机制，为各国开展全方位互利合作搭建广泛平台。

　　二是拓展经贸关系。中方将出台更多贸易便利化举措，升级双边投资协定，实现双方边境口岸农副产品快速通关“绿色通道”全覆盖，举办“聚合中亚云品”主题活动，打造大宗商品交易中心，推动贸易规模迈上新台阶。

　　三是深化互联互通。中方将全面提升跨境运输过货量，支持跨里海国际运输走廊建设，提升中吉乌、中塔乌公路通行能力，推进中吉乌铁路项目对接磋商。加快现有口岸现代化改造，增开别迭里口岸，大力推进航空运输市场开放，发展地区物流网络。加强中欧班列集结中心建设，鼓励优势企业在中亚国家建设海外仓，构建综合数字服务平台。

　　四是扩大能源合作。中方倡议建立中国-中亚能源发展伙伴关系，加快推进中国-中亚天然气管道D线建设，扩大双方油气贸易规模，发展能源全产业链合作，加强新能源与和平利用核能合作。

　　五是推进绿色创新。中方愿同中亚国家在盐碱地治理开发、节水灌溉等领域开展合作，共同建设旱区农业联合实验室，推动解决咸海生态危机，支持在中亚建立高技术企业、信息技术产业园。中方欢迎中亚国家参与可持续发展技术、创新创业、空间信息科技等“一带一路”专项合作计划。

　　六是提升发展能力。中方将制定中国同中亚国家科技减贫专项合作计划，实施“中国-中亚技术技能提升计划”，在中亚国家设立更多鲁班工坊，鼓励在中亚的中资企业为当地提供更多就业机会。为助力中国同中亚国家合作和中亚国家自身发展，中方将向中亚国家提供总额260亿元人民币的融资支持和无偿援助。

　　七是加强文明对话。中方邀请中亚国家参与“文化丝路”计划，将在中亚设立更多传统医学中心，加快互设文化中心，继续向中亚国家提供政府奖学金名额，支持中亚国家高校加入“丝绸之路大学联盟”，办好中国同中亚国家人民文化艺术年和中国-中亚媒体高端对话交流活动，推动开展“中国-中亚文化和旅游之都”评选活动、开行面向中亚的人文旅游专列。

　　八是维护地区和平。中方愿帮助中亚国家加强执法安全和防务能力建设，支持各国自主维护地区安全和反恐努力，开展网络安全合作。继续发挥阿富汗邻国协调机制作用，共同推动阿富汗和平重建。

　　各位同事!

　　去年十月，中国共产党第二十次全国代表大会成功召开，明确了全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务，绘就了中国未来发展的宏伟蓝图。我们愿同中亚国家加强现代化理念和实践交流，推进发展战略对接，为合作创造更多机遇，协力推动六国现代化进程。

　　各位同事!

　　中国陕西有句农谚，“只要功夫深，土里出黄金”。中亚谚语也说，“付出就有回报，播种就能收获”。让我们携手并肩，团结奋斗，积极推进共同发展、共同富裕、共同繁荣，共同迎接六国更加美好的明天!

　　谢谢大家。

责任编辑：李孟展

责任编辑：李孟展

　　在派出所等基层执法单位实施法制员制度，强化对执法办案全过程的质量管控，深化实施“阳光警务”，健全执法全流程记录工作机制，实现全链条、闭环式、可追溯的监督管理，自觉接受各方面监督。

　　全面完成派出所等基层执法场所的办案区规范化设置，推行“一站式”执法办案管理中心模式，截至目前，全国共建成3053个执法办案中心投入使用。全面推行网上办案，形成执法办案的网上“单行道”和“快速路”，执法办案更加透明规范，执法监督更加精准高效。落实执法资格等级考试制度，190万名在职民警取得基本级执法资格，6万名在职民警取得高级执法资格。

　　此外，完善执法制度体系，出台反电信网络诈骗法等与公安工作密切相关的立法，大力推进公安重点立法项目进程，统筹立改废释，不断完善执法标准，规范执法程序，为一线执法提供强劲完备的法律制度体系支撑。

责任编辑：李孟展

　　一审法院认为，被告人吴谢宇故意非法剥夺他人生命，其行为已构成故意杀人罪;以非法占有为目的，隐瞒真相，虚构事实，骗取他人钱款，数额特别巨大，其行为已构成诈骗罪;为逃避刑事处罚，购买身份证件，其行为已构成买卖身份证件罪，应依法予以并罚。根据其犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，依法以吴谢宇犯故意杀人罪、诈骗罪、买卖身份证件罪，数罪并罚，决定执行死刑，剥夺政治权利终身，并处罚金人民币十万三千元。一审宣判后，吴谢宇不服，提出上诉。

　　二审庭审中，围绕上诉人吴谢宇提出的上诉理由和辩护人提出的辩护意见，法庭组织检辩双方对争议焦点展开法庭调查、法庭辩论。上诉人进行了最后陈述。庭审结束后，法庭宣布休庭，择期宣判。

　　部分人大代表、政协委员、媒体记者以及群众代表等20余人旁听了庭审。

责任编辑：陈运欣

责任编辑：陈运欣

　　“我们欢迎米舒斯京总理访华。”汪文斌介绍，访问期间，双方将就双边关系、务实合作以及共同关心的问题深入交换意见。除北京外，米舒斯京总理还将赴上海访问。中俄作为最大邻国和主要新兴市场国家，两国合作韧性强，潜力足，空间大。今年3月，习近平主席对俄罗斯成功进行国事访问，两国元首就下阶段双边关系发展和各领域合作达成重要共识。我们期待通过米舒斯京总理访华，进一步加强双方合作，深化人文和地方交流，为世界经济复苏注入强劲动能。

责任编辑：陈运欣

一、居民住宅供暖价格23元/㎡；非居民住宅供暖价格按31.2元/㎡执行。

二、居民住宅与非居民住宅供暖的界定以房屋所有权证标明的房屋使用性质为准。

三、供暖面积以房屋所有权证标明的建筑面积为准。对未列入房屋所有权证的面积（赠送面积）部分，有供暖设施的应予收费，无供暖设施的不予收费，具体标准为：

①室内净高在2.7米以上，按房屋实际套内建筑面积收费；

②室内净高在2.7米（含2.7米）以下，2.2米以上的，按房屋套内建筑面积90%收费；

③室内净高在2.2米（含2.2米）以下的，按房屋套内建筑面积60%收费；

④经供暖企业同意，用户自行安装供暖设施的，可参照上述标准由供用热双方协商议定收费。

四、供暖期为每年11月14日12时至次年的3月15日12时止。

一、基本要求

实现“优质服务，限时办结”。严格落实首问负责、一次性告知等服务制度，根据服务对象现实需求，持续优化服务方式和服务行为，促进服务水平提升。

二、接受咨询

要做到咨询一次说清、表格一次发清。对于承办的事项，窗口（咨询）人员应按照有关规定对服务对象做出清晰明确答复，并提供相关事项的服务网址、服务单等，告知服务对象需要提交哪些材料以及材料的出处、份数和要求。对不具备申请供暖条件或不符合要求的办件，要出具书面凭证说明不予办理的理由，提供相关查询信息，做好记录和报告。

三、受理申请

要做到材料一次收清、内容一次审清。服务对象提出事项办理申请，窗口（大厅）人员应及时接收，必要时提供相应的示范文本。对申请材料齐全且符合法定形式的，窗口人员应当场登记受理，出具受理单；对申请材料不齐全或不符合法定形式的，窗口人员应予以指正，服务对象更正后予以登记受理；对不能当场更正的申请事项，应出具补正材料通知书，一次性书面告知需要补正的全部内容。决不允许擅自增加申报材料和办理环节。

五、服务人员工作纪律要求

服务人员应政治素质高、业务能力强、服务态度好，接受培训、熟悉流程。工作中应言行礼仪得当、热情大方；接待服务、接听电话、遇到服务对象投诉时，要认真耐心、真诚服务，必要时做好记录。服务人员应能灵活运用政策法规，为服务对象提供多样化服务。严格按照对外公示的时间办理业务，未经批准不得中途或提前停止服务。如服务期间因故离开窗口中断服务，必须摆放暂停服务牌，内容包括离岗原因、去向和联系方式。

服务人员遵守法纪保守秘密，不违反国家法律、法规及有关规章制度，保守服务对象秘密，维护服务对象权益。工作人员办公时间不得擅自离岗、串岗、聊天、喧哗或从事与工作无关的事务。

                                     潍坊滨海明阳热力有限公司

为了更好地为用户提供安全、优质、高效服务，不断发展集中供热事业，以热情周到的服务为用户供热，使供热各项指标达到国家有关标准，特做如下服务承诺：

一、服务内容

（一）供热项目的设计、安装、调试

（二）供热新用户的增容入网

（三）热费、配套费的收缴

（四）供热抢修服务

二、服务标准

（一）供热项目的设计、安装、调试

1、按照城市规划对区域内新上的热源点、外管网、用户系统实行设计、安装、调试服务。

2、严格执行国家设计、施工规范，工程合格率达。

（二）供热新用户的增容入网

1、受理新用户开户申请，严格执行有关政策规定和收费标准。

2、业务接待人员礼貌热情，服务规范。

（三）热费、配套设施费的收缴

1、热费、配套设施费执行物价部门规定的价格标准。

2、收费人员实行礼貌用语，热情接待用户。

3、对拖欠费用的用户，公司在按规定停止服务前，向用户发出书面通知。

（四）供热服务

1、按现行有关规定，采暖期为当年11月15日至次年3月15日结束。

2、在符合国家规定的标准房间内，供热设施规范的情况下，供热室温不低于18度。

3、运行期内，公司供热部小时值班，保障热用户正常用热。

（五）维修服务

供热设施发生事故，可直接拨打抢修电话。计划检修提前小时通知热用户，紧急情况需停止供热进行检修时，应及时通知热用户，并尽快恢复供热。

三、用户投诉及咨询服务

1、供热期间，实行全天24小时热线服务，及时受理投诉和解答。

2、对于职责范围以内的知情内容立即予以答复，如不能立即答复，工作人员会先行受理，然后半小时内给予用户回复。

3、对于较复杂问题，不能立即处理的，将在半小时内给用户说明情况，并在五日内给用户回复。

4、对于特别复杂的问题，经调查汇报后，由责任部门与用户共同协商处理。

潍坊滨海明阳热力有限公司

                               二0一六年七月十九日

　　“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”——疫情之下，进博会将成为构建“双循环”格局的一扇窗口。通过一系列创新举措，中国将不断放大进博会的溢出和带动效应，给世界带来更多互利共赢的机会。

不一般的展会 超常规的筹备

　　受疫情冲击，世界经济面临严峻挑战，贸易保护主义持续升温。第三届进博会的如期举办，本身就是一个重大的政策宣示，意义非凡。

　　很多一流企业对此感受强烈。“世界500强和行业龙头企业的平均展览面积将比第二届增加14%。更大的展示面积，体现了参展企业对进博会和中国市场的充分认可。”中国国际进口博览局副局长孙成海表示。

　　从空中俯瞰国家会展中心（上海）南广场（2019年11月1日，无人机照片）。 新华社记者 凡军 摄

　　展览规模更大——

　　第三届进博会企业展规划面积36万平方米，比第二届增加6万平方米。全球企业参展热情不减，签约企业参展面积已达到规划目标，其中，消费品、医疗和服务贸易等三个展区的签约面积已超过规划面积，再现“一位难求”。

　　德国卡尔克鲁斯焊接技术责任有限公司是一家“百年老店”，公司亚洲地区技术与销售主管希勒说，中国是其在德国之外的第一大市场，企业去年参加第二届进博会收获满满，决定将第三届的参展面积从60平方米扩展到100平方米。

　　这是国家会展中心（上海）南广场（2019年11月10日摄）。 新华社记者 方喆 摄

　　展区设置更优——

　　第三届进博会结合全球热点和行业发展趋势，新设公共卫生防疫、节能环保、智慧出行和体育用品及赛事等四个专区。

　　体外膜肺氧合机（ECMO）、呼吸机、防护装备、试剂盒、检测分析仪器、医学影像设备……首次设置的“公共卫生防疫专区”展览面积超过1万平方米，除了集中展示全球防疫新成果，还将举行配套活动，邀请各方共同探讨公共卫生防疫行业的发展趋势。

　　2019年11月10日拍摄的第二届进博会装备展区。 新华社记者 王鹏 摄

　　展商质量更高——

　　世界500强和行业龙头企业积极参展，数量已达到往届规模，不少企业将携带新产品、新技术、新服务进行“全球首发、中国首展”。

　　第三届进博会上，美国瓦里安医疗系统公司将带来集成“光学体表影像智能监测系统”的高端直线加速器的亚太首发，以及被用于肝癌介入化疗栓塞、动静脉畸形和血管瘤等的载药微球的中国首发。

　　参观者在第二届进博会品质生活展区一家化妆品展台参观（2019年11月6日摄）。 新华社记者 刘颖 摄

　　不一般的展会，对应的是超常规的筹备。

　　疫情之下，进博会筹备“步履不停”。从今年2月开始，第三届进博会引入了云报名、云签约、云路演等方式，“非接触方式筹备”让全球企业在云端也可以“屏对屏”交流。

　　在第二届进博会品质生活展区，观众在欧莱雅旗下品牌彩妆展台试用口红（2019年11月6日摄） 新华社记者 刘颖 摄

　　即使是在举办场所国家会展中心（上海）封闭管理期间，这里的深夜依然是灯火通明，在视频会议等信息技术的帮助下，“进博人”以24小时无休的“世界时间”洽谈对接。

　　在过去的几个月里，全球上千家企业在屏幕前参加了云路演活动，全国各大交易团提前大半年收到了参展商名单，虹桥国际经济论坛高端对话专题活动在上海举行……第三届进博会各项配套活动及准备工作如期进行。

新疆维吾尔自治区卫生健康委最新通报，7月26日0时至24时，新疆维吾尔自治区（含新疆生产建设兵团）报告新增新冠肺炎确诊病例41例（其中15例为无症状感染者转确诊病例），均为乌鲁木齐病例；新增无症状感染者38例（乌鲁木齐市37例，兵团第十二师1例）。

截至7月26日24时，新疆（含兵团）现有确诊病例178例(危重症4例、重症14例、重症转普通型1例)，其中乌鲁木齐市176例、喀什地区1例（乌鲁木齐市输入病例）、兵团1例；现有无症状感染者170例（乌鲁木齐市169例，兵团第十二师1例）；尚有8795人正在接受医学观察。

7月26日0―24时，31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增确诊病例61例，其中境外输入病例4例（内蒙古2例，福建1例，四川1例），本土病例57例（新疆41例，辽宁14例，吉林2例）；无新增死亡病例；无新增疑似病例。

当日新增治愈出院病例10例，解除医学观察的密切接触者228人，重症病例较前一日增加3例。

境外输入现有确诊病例80例（其中重症病例2例），现有疑似病例3例。累计确诊病例2049例，累计治愈出院病例1969例，无死亡病例。

截至7月26日24时，据31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告，现有确诊病例339例（其中重症病例21例），累计治愈出院病例78918例，累计死亡病例4634例，累计报告确诊病例83891例，现有疑似病例3例。累计追踪到密切接触者781406人，尚在医学观察的密切接触者13935人。

31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增无症状感染者44例（境外输入1例）；当日转为确诊病例31例（境外输入1例）；当日解除医学观察3例（境外输入3例）；尚在医学观察无症状感染者302例（境外输入88例）。

累计收到港澳台地区通报确诊病例3137例。其中，香港特别行政区2633例（出院1495例，死亡18例），澳门特别行政区46例（出院46例），台湾地区458例（出院440例，死亡7例）。

美国驻成都总领事馆撤离：工作人员离开办公区 （来源：视频综合）

美国驻成都总领事馆现场情况【美国驻成都总领事馆撤离：工作人员离开办公区】 实况！北京时间7月27日早上6点左右 @美国驻成都总领事馆 工作人员已离开园区。

　　海外网9月12日电据俄罗斯卫星网报道，12日，俄罗斯直接投资基金（RDID）总裁德米特里耶夫在第四届东方经济论坛上表示，该基金计划在2019年开始与中国进行非美元交易。

　　“第一笔非美元交易将会在明年年初进行。目前 ，我们与中国国家开发银行已经就使用人民币结算一项基金投资达成协议。”德米特里耶夫表示，“近期，我们已经开始在中国黑龙江省试验用人民币进行交易，这对之后大规模的非美元交易有重要意义。”

　　据俄媒早前报道，2016年，俄罗斯总统弗拉基米尔普京曾表示，莫斯科和北京将以卢布和人民币进行直接交易，以减少对外国市场的依赖。

　　此外，俄罗斯总理德米特里梅德韦杰夫去年表示，俄罗斯和中国正在考虑将自己的支付系统MIR与中国的银联建立联系。

　　2017年10月，中国人民银行也宣布为俄罗斯卢布和中国人民币金融业务建立PVP（支付对支付）支付系统，目的在于降低贸易中的汇率风险。

　　据报道，东方经济论坛从2015年起每年在俄罗斯符拉迪沃斯托克举办。该论坛在俄实施远东开发战略中扮演重要角色，并已逐渐成为亚太地区深化经济合作、探讨国际和地区问题的新平台。第四届东方经济论坛于9月11日开幕，中国国家元首首次参加该论坛。（海外网/汪梦唐）

责任编辑：霍宇昂

　　近日，生态环境部就侵占破坏自然保护区问题约谈了部分地方和相关部门。其中，安徽宣城市市长因“安徽扬子鳄国家级自然保护区违规侵占保护区核心区，存在大量违规占地的建筑，严重破坏扬子鳄栖息环境”的问题被约谈。

　　保护区被侵占的面积约有400个足球场大小

　　扬子鳄国家级自然保护区主要位于安徽宣城市，主要保护扬子鳄及其生活环境。扬子鳄是中国特有的珍稀物种，由于野外栖息地遭受人为破坏等原因，野生种群走向衰落，目前仅存150多条，远少于野生大熊猫数量。

　　督察人员查证，从2003年开始到2018年间，扬子鳄保护区的核心区被侵占的面积达到3平方公里，相当于400多个标准足球场面积。

　　当地官员曾表示：土地是自己的，凭什么不能占？

　　我国法律对自然保护区有严格的规定，核心区内严格禁止单位和个人进入，甚至连科学研究也受严格限制，更不要说开发和经营活动。而野生扬子鳄孵化成活率只有2%，这些工厂、酒店、别墅群显然已经背离了保护区的生态功能。

　　扬子鳄国家级自然保护区管理局局长 朱红星：

　　目前开发区拆是不可能了，已经是城市了，到处都是工厂。县长县委书记说，这土地是他们的，为什么不能用。我们说这是保护区不能搞。他们就说不搞也得搞，如果上面追究责任，他们搞几个人出来顶。

　　开辟相同面积的山地“充当”侵占的湿地

　　为了掩饰对保护区的侵占，在安徽省林业厅的主持下，保护区的附近又开辟了相同面积的区域作为填充。

　　调查发现，由安徽省林科院编制的扬子鳄自然保护区的界桩图，比国务院批复的规划图整体向东北方向偏移，其中向东偏移约2.4公里，向北偏移约1公里。侵占的是湿地，补回来的却是山地。

　　由于扬子鳄生活在水里，因此山地根本不适合扬子鳄生存。

　　中央环保督察后现场未改观 新项目仍在运行

　　根据遥感监测报告显示，安徽扬子鳄国家级自然保护区存在58处人类活动变化，其中16个遥感监测位点处于核心区。

　　记者在当地政府官网上看到，网站有专门开辟的中央环保督察整改的专题界面。其中，就扬子鳄保护区的问题提出要开展拉网式清查，拆除非法建设，恢复自然生态环境，并要求在2017年11月15日前完成所有整改工作。然而记者发现，即使在中央环保督察后，现场仍未改观，一些新项目、企业、培训中心仍在运行。

　　科大讯飞观塘基地 工作人员：

　　一般省里的干部都到这里来开会，政府的人也在这里开会。这里环境好、空气好。现在正在建造的是别墅，是我们这里的培训基地。

　　朱红星透露，中央环保督察之后，“就有政府官员在（整改）大会上面指责我们说，你保护区内4万5千人，就为了保护这100多条扬子鳄，到底是要人还是要鳄鱼？”

　　市长被约谈 科大讯飞：已停工 事先不知情

　　针对发现的问题，生态环境部已约谈安徽宣城市市长，要求政府在20个工作日内将相关整改方案及查处情况进行上报。宣城市委书记陶方启也于10月13日赶赴泾县，督导扬子鳄国家级自然保护区管理和环保督查整改工作。

　　此外，涉事企业科大讯飞在10月14日对此次事件作出了书面答复，承认了观塘科技岛是讯飞子公司设立在泾县经济开发区内的IT产业研发中心，但强调项目入驻前，开发区内已有上百家企业，公司对该经济开发区位于扬子鳄国家级自然保护区并不知情。

　　科大讯飞方面还在“声明”中称，“当得知该中心位于扬子鳄国家级自然保护区后，已立刻停止该中心的运营，将全面配合整改工作。”

责任编辑：张迪

　　美国《华盛顿邮报》网站近日刊发加利福尼亚大学圣迭戈分校政治学教授戴维·A·莱克题为《担心关税？贸易集团是美国和中国面临的真正威胁》的文章称，美国和中国同处于一个脆弱的平台上——后果不仅仅是对彼此商品征收更高的关税。历史强有力地表明，经济上的敌意，尤其是对市场关闭的担忧会导致经济集团的形成，从而导致贸易的进一步萎缩。任何一方都可能引发下行螺旋态势。

　　文章称，从关税和贸易总协定开始，战后贸易秩序大幅降低关税并采纳无条件最惠国原则——这意味着给予一个国家的任何贸易特许权都适用于关贸总协定及其1995年继承者世界贸易组织的所有成员。这一制度有助于公平的全球竞争环境，使贸易得以迅速扩大，并为许多国家的许多公民带来繁荣。 

　　▲[特朗普用债务来喂“奶牛”]美国总统特朗普用债务来喂奶牛，刺激经济增长。美国第二季度国内生产总值增速为4.1%，但专家警告，在债务高企和贸易战的影响下，经济增长难以为继。（美国卡格尔漫画网）

　　当前的关税和反关税措施不是唯一的问题——平等待遇也越来越岌岌可危。历史表明，国际经济可能轻易崩溃变成一系列经济集团，每个集团都由一个大国主宰——这就是大萧条时期发生的情况。 

　　由于无法以国际市场价格进行有效竞争，保护主义者寻求设置壁垒，限制进口。这是众所周知的。然而，这些保护主义者往往也寻求向外国市场出口，但需要某种形式的特权准入。 

　　文章称，这意味着特殊关税，曾经被称为“帝国优惠”，或者是将竞争对手排除在第三国市场之外的隐性壁垒。这种交易违反了最惠国待遇。就连自由贸易的英国在19世纪中叶开始衰落时也采取了这种做法；殖民地对英国商品的关税低于对竞争者的关税，而且殖民管理者还向英国生产商提供港口、铁路和其他基础设施项目的优惠合同。 

▲特朗普的关税政策也损害了盟友的利益。（法新社）

　　然而，一国的特权意味着对他国货物的歧视。任何国家都不会轻易接受在第三国市场对其商品的歧视。被排除在某个市场之外的竞争对手在其他地方寻求自己的特权准入，形成自己的经济集团，然后对第一市场的出口商实行贸易偏见政策。 

　　重要的是，就连对被排除在外的恐惧也可能导致经济敌对和封闭的升级。每一个国家都认为，自己追求经济特权是对另一方追求特权的回应，从而导致国际经济体崩溃变成一个个排他性贸易集团。历史上充满了经济竞争分裂为类似集团的例子。事实上，这种恶性循环以及随之而来的崩溃似乎难以避免。 

　　文章称，特朗普总统的惩罚性关税旨在从其他国家获取更大的经济让步。然而，如果成功，美国不大可能通过世贸组织和最惠国待遇分享这些让步——而是仅限于双边协议。 

▲世贸组织总干事阿泽维多（法新社）

　　尤其令人担忧的是，美国给予了一些盟友豁免，而对经济对手提高关税则立即生效。尽管美国很快取消了豁免，但这样的事实表明存在双重贸易秩序的可能性——正是这类举措很可能会让其他国家担心美国正在寻求打造一个经济集团。 

　　文章称，在“冤冤相报何时了”的螺旋式发展态势中，引发崩溃的与其说是现状，不如说是担忧未来被排除在外的情绪。特朗普似乎想让所有人猜测——但他的讨价还价策略所造成的不确定性可能在海外引发对经济封闭的担忧，从而招致更大的经济敌意。这种谈判方式如果成功，可能会使美国在谈判中稍微多占一点好处，但其结果——无论输赢——是把对未来的恐惧灌输给其他国家，推动排他性经济集团的形成。

　　现代历史上唯一成功的经济领导权更替是在英国和美国之间进行的。19世纪，英国主导了世界诸多地区的贸易。随着英国衰落、美国崛起，通过坚持“开放”准入，两国顺利完成经济领导权的交接。美国最终取代英国成为占主导地位的经济大国，经济竞争和敌意始终没有越过雷池一步。这带来了一种希望，即陷入排他性经济集团并非不可避免。 

　　文章认为，美国和中国同处于一个脆弱的平台上——后果不仅仅是对彼此商品征收更高的关税。历史强有力地表明，经济上的敌意，尤其是对市场关闭的担忧会导致经济集团的形成，从而导致贸易的进一步萎缩。任何一方都可能引发下行螺旋态势。

责任编辑：霍宇昂

　　俄媒称，中国科技公司和美国科技公司在非洲市场展开角逐。美国亚马逊公司吞并了北非最大的网上零售商Souq.com，此外还扩大了在南非开普敦和约翰内斯堡的存在。中国阿里巴巴集团也准备向非洲国家的电子商务和移动支付系统投资140亿美元。亚马逊公司转变了在美欧的商业模式，但专家们指出，中国科技公司在非洲的成功机会更大。

　　据俄罗斯卫星网9月7日报道，在欧美，几乎没人听说过传音（Tecno）牌智能手机，在中国各个商店摊位中也不易见到这个品牌。但在非洲国家，中国制造的传音智能手机几乎占据将近40%的市场，每年在非洲大陆的销量超过2000万部，非洲人非常喜欢它。

　　▲上亿非洲人用上传音手机。图为在肯尼亚首都内罗毕市中心大厦上悬挂的传音手机巨幅广告海报。 （新华社）

　　一名来自肯尼亚的女大学生在与俄罗斯卫星通讯社和广播电台记者交谈时解释说，非洲人喜爱中国传音手机的原因是它的摄影功能极佳。实际上，一切都是有原因的，这个品牌是专为非洲打造的。传音手机中的摄像头最初就致力于为深色皮肤的人们拍照，所以人们在照片中看上去更好。

　　此外，由于非洲大陆时不时停电，所以传音智能手机装备有带电时间长达几天的优质电池。而这些优势是否是依靠流量减少、手机重量和尺寸增加、欧洲人惯用的功能缺乏而达到的，这并不重要。对非洲人来说，这款产品拥有合适的消费特性。

　　报道称，正因如此，专家们认为，中国赢得非洲市场的可能性要大得多。是的，确实，西方IBM和微软等科技巨头在10年前就已经斥资几百万美元发展非洲的数字基础设施。但在过去几年来，他们的市场份额逐步被中国华为科技有限公司或中兴通讯公司所蚕食，因为后者使自己的产品适合非洲市场的要求。中国现代国际关系研究院世界经济研究所原所长陈凤英告诉俄罗斯卫星通讯社和广播电台记者，非洲电子商务市场上的情况也一样。亚马逊公司试图把美欧的成功商业模式移植到非洲来，但非洲的现实情况却完全不同，中国公司对这方面的认识要清醒得多。

　　陈凤英说：“人们研究发现，非洲市场与中国市场更接近，中国的方式可能更适用于非洲。中国和非洲感情深厚，无论外界如何炒作，无论与其他国家关系如何变化，中非关系始终没有断，发展是持久性的。我认为中国市场和非洲市场是互补的。中国和非洲国家都是发展中国家，相互之间可以理解之处很多。”

　　中国确实成为对非洲来说最重要的国家。按照波士顿大学的统计，中国海外电力投资的三分之一都在非洲，达到68亿美元。这是最大的投资份额，中国对南亚的投资都要少点，为58.4亿美元。中国资本最近还积极争取向高科技行业投资。中国阿里巴巴集团关联企业蚂蚁金服打算向国际扩张投资140亿美元，特别关注的焦点是非洲国家。陈凤英说，蚂蚁金服公司在非洲有更大的前景。

▲资料图片：2017年，马云为来自非洲7国的创业者授课。（新华网）

　　报道认为，金融科技在中国取得长足发展的原因在于，中国传统的银行系统不发达，只有不到20%的人拥有信用卡。与此同时，人们对银行产品的需求非常大，阿里巴巴集团等此类公司就抓住了市场潜力。非洲的情况类似，那里的银行业和大多居民互动薄弱。市场未被开发，需求没得到满足——这是中国科技公司所熟知的，他们适应起非洲市场来要比欧美科技公司容易，因为欧美科技公司并不总是明白，发达国家和发展中国家的消费者倾向有时可能相差甚大。

责任编辑：霍宇昂

　　9月11日，在中国国家主席习近平和俄罗斯总统普京的共同见证下，中央广播电视总台台长慎海雄与今日俄罗斯国际通讯社社长基谢廖夫在俄罗斯远东城市符拉迪沃斯托克市签署了《中央广播电视总台与今日俄罗斯国际通讯社国际战略合作协议》。

　　根据该协议，双方将在新闻交换、联合报道以及合作传播等方面开展务实合作，促进双方在人文、经济、体育等领域展开报道，增加新闻信息数量，增进两国人民的感情。

　　协议指出，中央广播电视总台与今日俄罗斯国际通讯社将在新闻客户端、社交媒体以及互联网等新媒体领域继续加强合作，进一步深化落实共建中俄移动融媒体平台“中俄头条”客户端，共同组建国际评论员工作小组，并在“中俄头条”建立品牌评论栏目。此外，双方还将在中俄友好、和平与发展委员会媒体理事会框架下继续加强合作。

　　中央广播电视总台自今年4月成立以来，已同今日俄罗斯国际通讯社、全俄电视广播总公司、俄罗斯报社、RT电视台、塔斯社、俄罗斯西伯利亚媒体集团等俄中央及地方媒体展开了多层次的合作。

俄罗斯国家电视台直播报道截图

RT电视台直播报道截图

俄罗斯新闻社网站报道截图

俄罗斯卫星通讯社网站报道截图

　　本文来源：中俄头条

责任编辑：霍宇昂

　　[环球时报报道 记者 谢文婷]中非合作论坛北京峰会于9月4日在北京落下帷幕。在未来的中非合作中，产业发展是重要一环，其中农业和粮食安全被置于关键位置。《环球时报》记者通过采访了解到，在非洲的坦桑尼亚，有数十位中国农业大学教授、学者参与的合作项目已经在如火如荼开展。

　　“中国不仅是国际发展合作中新的财务和资金提供者，更是一种发展经验和发展方案的提供者。在西方国家，都是以大规模商业化和机械化操作为主，没有针对非洲小农的生产经验和技术体系，而中国在这方面是有的。中国农业发展在上世纪八九十年代都是小农经营为主”，中国农业大学教授唐丽霞对《环球时报》记者说。

　　据唐丽霞介绍，中国农业大学在坦桑尼亚莫罗戈罗省的两个村落开展农业项目，帮助当地农民在不大幅增加额外开支的情况下，提高生产效率，从而提高土地的单位粮食产量。该省是坦桑尼亚粮食尤其是玉米主产区。

　　中国农业大学南南农业合作学院院长李小云是整个项目的发起人和执行者，也是团队负责人。他表示，非洲农业潜力巨大，可以养活世界，非洲的土地、气候及水资源丰富，需要做的是改善生产方式，增加对基础设施的投入。

　　中方团队提供的培训涵盖整个生产环节，包括田间管理、整地、播种、间苗等。相关项目从2011年开始实施，起初并不顺利，因为要改变当地人靠天吃饭、种下去就不管的思路，难度很大。“最初，当地农户很不信任（我们），他们习惯了把种子撒在地上，有得收就收。最初推广项目时说希望有多少多少示范户参与，但没人愿意在自己的土地上做”，唐丽霞说。

　　后来团队没有办法，只好跟村里的人商量让村子集体拿出一块地，邀请10多户村民代表代为管理，按照中方提供的种植方式，收成归这些农户。因为不是在自己的耕地上耕种，即便失败他们也没有损失。结果，第一年获得成果后，越来越多的人开始接受新方法。

　　考虑到当地农民普遍没有积蓄投资农业生产，项目并不推动农户使用化肥和农药，而是主攻改变他们的种植习惯。除了培训农民，项目还推动当地官员、农业研究人员和农民一起交流。“以前，很多官员即便毕业于农业院校，也是脱离农民的，他们很少去田间地头跟农民讨论，开展工作。我们推动的项目很重要的一个目的是影响当地农业推广人员和官员，从而建立起一种机制，让他们可以在我们离开后用我们的方法或讨论出来的方法在全省甚至全国开展工作”，唐丽霞说。

　　莫罗戈罗省副省长慕康果盛赞中方团队的工作。他对《环球时报》记者表示，采取新种植方式后，玉米产量提高了两到三倍。他说，这种方式的另一大优势是普通农户也负担得起生产成本。

　　玉米增产给农户们带来了实际好处。中国团队去年做调研时发现，当地一个自然村里有七八个农户盖了新房，3户买了摩托车，这些在当地都是巨额投资。另一个村庄有15个农户买了自行车，10个农户买了房屋的铁皮顶来更换以前的草皮顶，还有七八户购置了太阳能发电设备。在唐丽霞看来，对当地人来说，农业的意义在发生变化，以前只是满足家庭粮食需求，有时候甚至无法满足，现在却能额外创造收入。

　　据了解，今年中国农业大学的团队将在坦桑尼亚另外8个村庄开展农业项目，项目名称为“千户万亩”。中方人员会在每个村庄支持100个示范户。

责任编辑：霍宇昂

　　原标题：10月1日起，全军将再次响起嘹亮的军号！

　　中央军委训练管理部消息，我军司号制度恢复和完善工作全面展开，计划分两步组织实施：2018年10月1日起，按现行规定全军恢复播放作息号；2019年8月1日起，全军施行新的司号制度。

　　新的号谱将简化为3类21种

　　新的军队司号制度将原有的名目类、勤务类、战斗类、仪式类四类109种号谱，精简优化为作息类、行动类、仪式类三类21种号谱。其中，新的军队作息号种包括：起床号、出操号、收操号、开饭号、上课号、下课号、午睡号、午起号、晚点名号、熄灯号、休息号等11个标准号谱。

　　司号员兼职为主、专职为辅

　　新的军队司号制度明确规范了军号使用的时机场合，并明确了司号员吹奏与播放号音相结合的司号形式，采取兼职为主、专职为辅的方式调整编配司号员，在保留传统军号的基础上，研发新型军号和电子号音播放系列设备。

• 作息类号主要用于下达日常作息指令，区分部队在营区内、营区外、海（境）外驻扎和执行任务等情况分别规范；

• 行动类号主要在组织战备演练、执行任务或遇有突发情况时使用，通常由司号员吹奏，也可以采用电子号音播放；

• 仪式类号主要在组织礼仪活动时使用，通常由司号员吹奏。

　　10月1日起，驻同一营区的不同单位，由营区管理单位统一播放作息号，也可以根据需要分别实施；驻港澳部队、驻海外保障基地部队和其他海（境）外任务部（分）队，应结合当地实际情况使用作息号；因特殊原因不能播放作息号的，由旅（团）级以上单位确定。

　　司号制度出现较早 号谱曾有300余种

　　其实，我军早在初创时期就建立了司号制度。

　　1927年，参加八一南昌起义的国民革命军中编有司号分队和司号兵。中国工农红军第4军成立后，在军部副官处编司号班、设司号官，在团、营、连分设司号长、号目和司号员。

　　1931年11月，中革军委总参谋部在瑞金召开红军司号会议，根据部队在作战中反馈的意见建议制定颁布了《中国工农红军军用号谱》，发出《关于司号问题的通令》，人民军队首次拥有了自己的号谱和司号制度规范。号谱分为战斗号谱、勤务号谱、名目号谱、仪式号谱四类共300余种。

△图/《中国工农红军军用号谱》

　　新中国成立后，我军形成了完善的军队司号制度。

　　1962年6月，原总参谋部通信兵部重新编印《中国人民解放军军号谱》。该版号谱分勤务号谱、名目号谱、战斗号谱、仪式号谱共四类109种，还附录了两类共8个练习曲谱。

　　上世纪八十年代以来，随着战争形态的演进和我军现代化建设发展，军号的指挥通信功能逐步弱化，应用使用范围逐步缩小，部分军营甚至不再使用军号。

　　这次恢复和完善我军司号制度，在强化号令意识、传承红色基因、推进正规化建设和提振军心士气等方面将发挥重要作用。

责任编辑：霍宇昂

　　脚踹台湾慰安妇铜像的日本人辩称，没踹，是脚麻。

　　日本右翼组织成员藤井实彦日前在台南脚踹慰安妇铜像，引发舆论强烈反应，不仅“日台交流协会”被民众围堵抗议，日本首相安倍晋三的社交网络账号也被“灌爆”。被骂一整天后，藤井实彦进行了回应，却辩称自己是“因为脚麻才会去伸展动作”。

　　据台湾“中时电子报”9月10日报道，“慰安妇之真相国民运动组织”干事藤井实彦日前赴台南，但却在当地脚踹慰安妇铜像，画面被监控设备拍下。事件被国民党台南市议员谢龙介公开后，引发台湾社会哗然。

　　10日晚间，藤井实彦通过朋友的社交网络账号发表声明，声称没有踢踹慰安妇铜像，自己到达台南时因为长时间维持同样的姿势而有些气血不顺，脚部麻痹所以多次伸展，造成监控录像截取的情况。他还怀疑国民党加工照片并捏造，利用其作为“选战道具”。

　　藤井称踹慰安妇铜像的动作是因为腿麻（图片来源：Facebook“Shun Ferguson Fujiki”）

　　针对藤井实彦的说法，国民党青年次团草协联盟发起人李正皓怀疑，脚麻伸展为什么还特地别请人摄影，“拍下脚麻的照片？”

　　李正皓在社交网络上说，藤井拿这种烂台词辩解是侮辱台湾的智商，“还是（侮辱）日本人的智商？”他认为藤井实彦会这样辩解也不意外，因他本来就是日本最没勇气、没承担的那群人的代表。

　　他说自己一直瞧不起那些在战败前一刻剖腹自杀的日本军人，在他看来他们只是因为勇气不足以面对现实，所以选择拿仅存的一点点勇气来面对死亡。“而藤井实彦正是这群人的代表。”

　　李正皓质疑藤井为什么腿麻让人帮忙照相（Facebook截图）

　　李正皓说，如果他的祖先都没勇气面对侵略世界的错误，又怎能期待他敢面对踹慰安妇铜像的错误。“既然不敢面对，那就不用面对，以后所有台湾人见你一次脚麻一次！”

　　藤井已于8日回日本，其社交网站“脸书”（Facebook）账号被台湾民众“人肉搜索”，已关闭部分功能，仅能显示至其2015年的贴文。

　　不过网友仍能找到办法表达抗议，随即去往日本首相安倍晋三的脸书留言，要求藤井实彦必须回到慰安妇铜像前道歉。

　　岛内网友到安倍晋三的社交网络账号要求道歉（Facebook截图）

　　而在11日的中国外交部例行记者会上，发言人耿爽也提到，此事在台湾岛内已经触犯众怒，引起公愤。

　　耿爽表示，众所周知，强征慰安妇是二战期间日本军国主义对多个受害国人民犯下的严重反人道罪行，是国际公认的历史事实。中方希望日方能够正视亚洲邻国和国际社会关切，以负责任的态度来妥善处理有关问题。另外也要提醒个别的日本右翼分子，中国有句话，辱人者必自辱，希望他们能够自省自重。

责任编辑：霍宇昂

　　大家都知道，咱中国的“一带一路”计划，自从5年前诞生以来，就一直是西方政客和媒体重点抹黑和妖魔化的对象，说我们的项目给世界各国带来的并不是发展的机会，而是严重的债务危机。

　　然而，美国一家著名学术机构昨晚最新发布的报告却显示，中国的“一带一路”不仅在给全世界很多发展中国家带来一项重要的好处，而且这个好处还有着很深远的经济意义！

　　这家学术研究机构名为“AidData”，隶属于美国著名的“常青藤”学府[威廉玛丽学院]，在研究外国援助领域很有权威性，对咱中国的对外投资项目也有着长达14年的跟踪观测经历。

　　其研究人员也来自于哈佛大学等其他美国著名学府，以及IMF和世界银行这样的国际组织。

　　因此，不同于西方主流媒体和政客对中国“一带一路”项目出于地缘政治和意识形态原因的恶意歪曲，这家学术机构在昨天最新发布的一份研究中国该项目的报告中，用数据客观地讲述了我们的“一带一路”正在给沿线各发展中国家带来的积极变化。

　　这篇多达68页的报告，先是回顾了中国上世纪60年代给非洲的坦桑尼亚和赞比亚援建的“坦赞铁路”，称当时这条铁路的修建面临着很多自然条件的挑战，但中国人却在短短3年内就完成了这条连接两国的大工程。

　　报告继续介绍说：这条铁路的落成也给坦桑尼亚的经济活动在空间的分部带来的深远且持久的影响，成为了当地农业产品和乡村经济赖以发展的支柱，当地的村庄向着铁路的沿线展开了大规模的迁移，带来劳动力和就业，并加强了乡村和城市市场的联系……

　　可这份2018年的报告，为啥要从这么一条中国在半个多世纪前援建的外国项目说起呢？

　　因为研究人员发现，如今我们在全世界138个国家开展的3485个项目，大多也都与50多年前我们援建的那条“坦赞铁路”及其影响一样：是在把这些国家的城市和乡村连接起来，是在缩小地区与地区、国家与国家间的距离，从而让经济的发展可以遍及更广泛的区域，使得更多人受益，进而缩小这些发展中国家的贫富差距。

　　据悉，这3000多个项目中有约43%是道路、铁路、桥梁、港口、机场、电网、手机信号塔、光纤等“互联互通”式的基础设施工程，也有42%是医院、学校等民生工程。

　　用报告的原话说就是：“我们发现中国的发展项目，尤其是中国的交通项目，正在缩减所在国家和地区的经济不平等……中国所投资的互通互联的基础设施建设，正在带来积极的经济效益，令经济活动在空间上的分配变得更加均匀。可以说，中国正在帮助发展中国家走出经济活动过于集中在少数城市中心、令乡镇和村庄失去发展机会的局面，中国带来的这一改变应该得到肯定和称赞”。

　　不过，大家可能会好奇：这个研究团队又是怎么对中国在这138个国家的3485个项目进行研究，并得出这一结论的呢？总不可能是每个国家的每个项目都实地考察一番吧……？

　　这就是这个调查的有趣之处了，研究人员是通过美国国家海洋和大气管理局的卫星，对这些中国项目的所在地[夜里开灯的情况]进行观测的——说得再通俗点就是，如果一个地方夜里电灯亮起的比较多，那么这个地方经济活动比较频繁。

　　当然，研究人员的调查还涉及很多复杂的学术模型和公式，所以也不只是“盯着卫星看哪里亮灯”那么简单。

　　话说回来，这份调查报告虽然客观地以很大篇幅介绍了中国的“一带一路”等项目给众多发展中国家带来的重大好处，报道也提到了一些值得我们去思考的问题。

　　比如由于我们与国外的合作很少附加政治条件，导致我们的项目也容易被这些国家的国内政治斗争所操控，比如可能会被相关政府领导人优先用来发展自己的老家或是特定的民族群体，又或者成为贪腐侵蚀的对象。

　　因此，报告认为想评价中国对外合作的整体效果，仍是一个非常复杂的问题。

▲图为因贪腐问题正深陷调查的马来西亚前总理纳吉布，他的问题也影响到了中国项目的进展

　　最后，令耿直哥深感无奈的是，这份客观的报告在被西方媒体的嘴里再次“变了味道”……

　　比如，最初报道这个报告的美联社，尽管在其标题和报道的前三段写了这个报告发现中国的投资对其他国家有好处，可美联社接下来的报道又回到了妖魔化中国对外投资的“套路”上来，什么“债务陷阱”和“剥夺当地就业机会”的“陈词滥调”也都纷纷冒了出来……

　　所以，耿直哥很担心这家美国的学术机构辛辛苦苦写出的这篇客观介绍中国“一带一路”等项目的报告，会被西方媒体的充满傲慢与偏见的报道“消解”，根本传播不到普通外国公众那里。

　　而且，这其实也不是第一次美国的学术机构通过认真的研究，得出对中国的“一带一路”项目有利的结论了。

　　就在8月底的时候，美国的约翰·霍普金斯大学高级国际关系学院就出炉过一份打脸西方舆论的报告。该报告发现，中国的对外投资和贷款根本不是导致亚洲和非洲等部分发展中国家陷入债务问题的原因，反而西方国家才是他们最大的债主。

　　可即便面对这样的报告，西方媒体仍然没有停止对咱中国的不实报道。毕竟，一旦屁股歪了，眼睛自然也就瞎了…。。

责任编辑：霍宇昂

　　环境越复杂，我们越要在思想激荡中高举旗帜、在众声喧哗中确立主流；责任越重大，我们越要有强大的责任感和紧迫感，时刻牢记、努力践行重大光荣的使命；任务越艰巨，我们越要保持清醒头脑，既要有敢担事的“铁肩膀”，更要有干成事的“真本领”。对整个宣传思想战线而言，当前和今后一段时期的一项重要工作，就是紧紧围绕增强“脚力、眼力、脑力、笔力”固本强基、锤炼队伍

　　宣传思想工作强起来，首先是宣传思想工作队伍要强起来。做好新形势下宣传思想工作，关键在打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的宣传思想工作队伍。

　　在全国宣传思想工作会议上，习近平总书记殷切期望宣传思想战线广大干部“增强本领能力”，提出了“增强脚力、眼力、脑力、笔力”的要求。广大宣传思想工作者都要对照要求找差距、补短板、强弱项，以增强“四力”为抓手，不断提升宣传思想工作的传播力、引导力、影响力、凝聚力。

　　党的十八大以来宣传思想战线取得的突出成绩和一系列经验，与广大干部职工开拓进取的精神状态分不开、与锐意创新的积极作为分不开。然而，“行百里者半九十”。我们应该看到，我国改革发展已进入关键时期，国内社会转型加快与外部环境变化加剧相互交织，思想舆论空前活跃且多元多样多变，壮大主流思想舆论、凝聚力量推动发展的任务比以往任何时候都更为艰巨；新一轮世界科技革命和产业变革浪潮澎湃，信息传播交互的新渠道新方式新手段不断涌现，进一步提升宣传思想工作水平、锤炼队伍本领能力的要求比以往任何时候都更为紧迫。

　　习近平总书记再次强调增强“四力”的重要性，并将面向新闻舆论工作者的要求扩大到整个宣传思想战线，正是在深刻研判新形势下党的宣传思想工作的历史方位和使命任务后，开出的一剂良方。环境越复杂，我们越要在思想激荡中高举旗帜、在众声喧哗中确立主流；责任越重大，我们越要有强大的责任感和紧迫感，时刻牢记、努力践行重大光荣的使命；任务越艰巨，我们越要保持清醒头脑，既要有敢担事的“铁肩膀”，更要有干成事的“真本领”，以主旋律更响亮、正能量更强劲的工作成效回应时代需求。

　　对整个宣传思想战线而言，当前和今后一段时期的一项重要工作，就是紧紧围绕增强“脚力、眼力、脑力、笔力”固本强基、锤炼队伍。

　　强脚力，就是要加强调查研究、始终走在路上。“文生于情，情生于身之所历”，在路上心中才会有时代，在基层心中才会有群众，在现场心中才会有感动。必须进一步推动广大宣传思想战线工作者接地气、知民心、了解国情世情，特别是要将“走基层、转作风、改文风”推向深入。

　　强眼力，就是要不断淬炼观察力、发现力、判断力、辨别力。要不断加强对意识形态工作的掌控力，及时发现不良舆论倾向，有效辨别纷繁芜杂的各种声音，加强对宣传思想领域重大问题的分析研判，牢牢把握正确的舆论方向。

　　强脑力，就是要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野。始终把政治方向摆在第一位，牢固树立“四个意识”，深入学习贯彻党的理论和路线方针政策，既坚守立场又不故步自封，既顺应规律又敢于创新。

　　强笔力，就是要勇于表达、善于表达、及时表达。用真情感染人，用活事例说服人，用正能量鼓舞人。还要充分运用新技术新应用创新传播方式、表达方式，推进理念、内容、手段、体制机制等全方位创新，牢牢占领信息传播的制高点。

　　总之，要通过强化“脚力、眼力、脑力、笔力”，整体提升宣传思想工作队伍的本领能力，在全社会凝聚更加广泛的思想共识，熔铸更加坚实的精神支撑，为服务党和国家事业全局作出更大贡献。（本文来源：经济日报 作者：本报评论员）

责任编辑：霍宇昂

　　[环球网综合报道]近日，日本右翼团体代表藤井实彦在台南脚踢台湾首座慰安妇铜像，引发岛内民意强烈反弹。台当局从上到下不为慰安妇出头，更是被骂到臭头。台湾“驻日代表”谢长廷也成为众矢之的。

　　香港中评社9月12日发表评论称，谢长廷自2016年派驻日本后，已多次成为话题焦点。早前日本发生关西台风和北海道地震，很多旅日台人滞留回不了家，求援台湾“驻日代表处”得不到妥善回应，而大陆使馆则主动出动大巴无分港澳台民众一律接送，谢长廷就已被台湾媒体批“不及格”。

　　谢长廷昨天就日人踹慰安妇铜像出声，表示谴责，但加上“如果真有脚踢（慰安妇铜像）的行为”一句，又说“他（藤井）不代表日本人、也不代表日本政府，基本上，我认为不应把事情扩大到台日对立或政府之间的矛盾。”对此，评论写道，这让人听来不是味儿。

　　蓝营的罗智强认为，谢长廷身为台湾代表却不帮“国人”说话，反而站在日本的角度斥责自己人。“就是有这种人，也难怪日本人有熊心豹子胆来台湾侵门踏户。”

　　评论指出，台湾驻外机构主要有二个功能，一是“外交事务”的交涉，二是服务台湾民众。谢长廷常被网民讥为“助日代表”，成众矢之的，无非是因为这两点，第一是立场问题，第二是服务不力。

　　对此，评论引用了外交部发言人耿爽在回应此事时的表态“辱人者必自辱”；人不自重，斯招侮矣！

　　耿爽表示，这件事在台湾岛内已经触犯众怒，引起公愤。众所周知，强征慰安妇是二战期间日本军国主义对多个受害国人民犯下的严重反人道罪行，是国际公认的历史事实。中方希望日方能够正视亚洲邻国和国际社会关切，以负责任的态度来妥善处理有关问题。另外也要提醒个别的日本右翼分子，中国有句话，辱人者必自辱，希望他们能够自省自重。

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　　当地时间9月11日，中国第四批赴南苏丹（朱巴）维和步兵营高标准通过联合国装备核查。此次核查是在任务区内最后一次装备核查，核查的要求高，条件苛刻。核查共计检查了各类装备2大类26项1657台（部、件），所有装备均性能完好，符合核查要求，受到联合国核查官的高度赞扬。

　　依据联合国《谅解备忘录》规定要求，联合国装备核查是对出兵国政府所提供的装备能否完成维和任务而进行的综合性评估，也是向出兵国政府予以经济补偿的根本依据。

　　装备核查小组由7人组成。他们首先听取了中国维和步兵营装备编制和数质量情况报告。报告结束后，他们分组对集装箱板房、各型车辆武器、电力和净水设备、防暴设备、自我维持类设备、医疗和牙医设备等1657余台（部、件）装备物资进行了详细核查。核查过程中，工作人员认真核实装备物资数量，并以现场操作演示的方式，有效检验了装备使用性能，各类装备性能完好，得到核查组官员的充分肯定和高度赞扬。（央视记者 刘荣 丁健 宗鹏宇 孙嘉晨）

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　　中新网9月12日电 据台湾《联合报》报道，台湾行政部门前秘书长林益世受贿6300万元（新台币，下同），二审判刑13年半，台湾地区“最高法院”日前针对贪污部分发回更审，但针对财产来源不明罪判刑2年定案。台北地检署已通知林益世月底入监。

林益世。台湾《联合报》记者王宏舜摄影

　　据了解，林益世户籍在高雄，原应由高雄地检署执行，但因妻子彭爱佳住在台北，林益世向检方表示，希望北上服刑，方便妻子探监，因此台北地检署已通知林益世月底入监。

　　林益世在2010年间协助地勇公司陈启祥取得台湾“中钢”子公司生意，收受地勇公司6300万元贿赂。此外，林益世2012年担任台湾行政部门秘书长期间协助地勇公司续约并争取生意，向陈启祥索贿8300万元未遂。

　　检方认定林益世涉嫌受贿、索贿罪，起诉要求判处无期徒刑。2016年2月26日，台湾高等法院二审判处林益世13年半有期徒刑。

责任编辑：霍宇昂

　　参考消息网9月12日报道 外媒称，世界贸易组织（WTO）称，因美国不遵守世贸组织反倾销措施裁决，其争端解决机构将受理中国提出的对美实施制裁的请求。

　　据美联社9月11日报道，世贸组织总干事罗伯托·阿泽维多11日在一份报告中说，预计9月21日将就此案举行听证会。该诉讼案始于2013年12月，当时中方对美方采取针对中国商品的40项反倾销措施提出了异议。

　　报道称，听证会将于下周举行。世贸组织的上诉机构于2017年5月作出了在很大程度上有利于中方的裁决。

　　报道还称，此案围绕的是美方对中国产品的贸易限制。美方称这些产品的售价低于市场价值。它们包括钢材、铜版纸、越野轮胎、太阳能电池和金刚石锯片。

　　另据路透社9月11日报道，一份会议议程11日显示，中国下周将要求世贸组织批准对美国实施制裁，原因是美国政府未遵守世贸组织围绕美国倾销税争端作出的一项裁决。

　　这一请求可能导致围绕制裁理由及制裁数额进行数年的法律纠纷。

　　报道称，中国2013年向世贸组织起诉美国以反倾销为由对几个产业——包括机械和电子、轻工业、金属和采矿业，涉及出口金额多达每年84亿美元——的中国产品征收高关税。

　　2016年中国在世贸组织的仲裁中获胜，2017年世贸组织公布了上诉机构报告，证实了其裁决结果。

　　报道称，此案涉及美国商务部采取的一种“倾销”计算方法，即“零位调整”计算方法。这种计算方法往往会提高美国对外国企业征收的反倾销税水平，而在提交世贸组织的一系列贸易争端中多次被裁定为违规。

　　美国一连串的失败激起了特朗普总统要改革世贸组织的运动。他在8月份说，如果世贸组织不好好改革，美国可能会退出该组织。

　　中国8月告诉世贸组织，美国遵守世贸组织反倾销裁决的最后期限是今年的8月22日。

　　报道称，世贸组织11日披露了其争端解决机构9月21日的会议议程，显示中国计划采取法律步骤，要求世贸组织批准制裁美国。

　　此外据法新社9月11日报道，因美国对一些中国产品采取反倾销措施，中国计划下周向世贸组织提出对美实施制裁的请求。

　　世贸组织11日称，其争端解决机构将于9月21日召开特别会议，讨论世界两个最大经济体长达5年的贸易争端的进展。

　　报道称，该诉讼案可追溯到2013年12月，当时中国对美国提起诉讼，并对华盛顿评估出口产品是否以不公平的低价“倾销”到美国市场的方式提出异议。

责任编辑：霍宇昂

　　财政部有关负责人11日表示，财政部正规范有序推进政府和社会资本合作工作，即PPP项目。截至2018年7月底，全国PPP综合信息平台项目库累计入库项目7867个、投资额11.8万亿元。这些项目中，已签约落地项目3812个、投资额6.1万亿元，已开工项目1762个、投资额2.5万亿元。

责任编辑：霍宇昂

　　中新网9月12日电 据《澳门日报》报道，澳门行政会完成讨论《网络安全法》法律草案，将交立法会审议。法案建议公共网络经营者须履行“实名制”及“保存及提供网络地址转换纪录”特别义务，网络供货商要登记客户的身份资料，在该法生效前购买的手机预付卡，须在限期内补交资料，否则该卡会被停止激活。此外，关键基础设施营运者须设网络安全主要负责人。

　　据报道，澳门行政会发言人梁庆庭11日在发布会上介绍，鉴于现行的《打击电脑犯罪法》为针对电脑及网络犯罪行为的刑事法律，仅属事后的刑事侦查措施。为规范网络安全行政管理，特区政府经参考中国内地及其他国家或地区的相关法律制度，遵照“保障市民安全、尊重个人隐私”的原则，并经咨询业界及公众意见，制订了《网络安全法》法律草案。

　　法案制定了网络安全义务，包括程序性、自行评估、报告及合作义务，以及关键基础设施的公共营运者的义务等。建议设立“网络安全主要负责人”的职位，并要求有关人员须具备适当资格及专业经验。在发生网络安全事故时，须通知预警及应急中心，并将有关事实告知相关监察实体。法案强制要求营运者定期自行评估，同时须向监察实体提交网络安全报告。

　　上述关键基础设施营运者，除包括所有公共部门、机关及实体，还有运输、电讯、银行及保险、娱乐场幸运博彩经营者、医疗卫生、港口、水电供应，以及视听广播经营者等11个私人领域。

　　梁庆庭提到，若违反网络安全义务，会被处以澳门币5万元至500万元罚款，并设有附加处罚。附加处罚是指，若无设置网络安全主要负责人又或有关负责人无适当的资格或专业经验，可被剥夺参与特区政府购置物品或取得服务公开招标的权利，又或剥夺接受特区政府发出津贴或利益的权利，最长2年。

　　“实名制”是本法案的一大焦点，建议网络经营者应核查及登记客户的身份资料，针对生效前购买、无需预先提供身份数据的预付式SIM卡，网络经营者须于法案生效后60日内向购买者或用户要求提供身份数据。

　　保安司司长办公室顾问陈轩志表示，若上述SIM卡用户在接到通知的60日内不补交资料，网络经营者将停止激活该预付卡。本法只针对由澳门网络营运商发出、在澳门生效的电话卡，不适用于海外营运商的电话卡。至于电话卡分销商与有关网络营运商属合作关系，本法只针对后者。

　　法案也建议保存及提供网络地址转换纪录，网络经营者向用户提供互联网接入服务时，应将用户私人互联网地址与互联网公共网络地址的转换纪录保存1年。梁庆庭称，相关监察只是流水式的检测数据流量，不会作任何保留及纪录，不会译码网络内容及译码。网络安全与社会及市民福祉息息相关，制定有关制度能更好保障网络安全及社会运行。

　　此外，法案建议澳门网络安全体系由网络安全常设委员会、网络安全事故预警及应急中心及网络安全监察实体组成。网络安全常设委员会为特区政府的决策机关，主要负责制定实现网络安全目标的一般性及策略性的方向及目的。网络安全事故预警及应急中心由在网络安全方面具特别技术职权的公共实体组成，并由司法警察局统筹，职责主要包括管理及执行紧急事故应对措施。网络安全监察实体是对关键基础设施营运者履行网络安全监察职责的实体。

　　法案建议自公布后满180日起生效。

责任编辑：霍宇昂

　　9月12日，有媒体报道称，陕西省米脂县“4·27”故意杀人案凶手赵泽伟已被执行死刑，该消息迅速引发关注。但随后，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从米脂县公安局一负责人处获悉，该消息不实，目前赵泽伟仍被羁押在看守所，一切正常。陕西高院宣传部门一负责人则表示：“该案在最高法复核。”

　　2018年7月10日上午9时，榆林市中级人民法院依法公开开庭审理了赵泽伟故意杀人一案。榆林市人民检察院派员出庭支持公诉，法院依法指定辩护人为被告人赵泽伟进行辩护。

　　法院经审理查明，被告人赵泽伟因工作、生活不顺而心生怨恨，自认为系米脂县第三中学就读初中时受同学嘲笑致其心理受挫所致，遂对初中同学产生报复泄愤恶念。2018年3月底至4月初，赵泽伟先后在网上购买刀具五把，预谋作案。因未找寻到同学，赵泽伟将报复目标转为米脂三中在读学生。2018年4月27日17时许，被告人赵泽伟携带事先准备好的三把刀具，行至米脂县北门洞附近等候米脂三中学生放学。18时14分，米脂县第三中学学生放学后涌入北门洞东侧的城隍庙巷，被告人赵泽伟掏出事先准备的匕首，迎面冲入学生人流中，自西向东对途经的学生进行疯狂捅刺，致豆某某等九人死亡；姬某某等四人重伤；姜某某等七人轻伤；刘某在避险中致脚右足骨折为轻微伤。赵泽伟被闻讯赶来的三中教师、保安、学生制服，并移交出警公安人员。

　　法院审理认为，被告人赵泽伟犯罪动机卑劣、犯罪目标明确，杀人手段特别凶残，犯罪后果极其严重，社会危害性巨大。依照《中华人民共和国刑法》第二百三十二条、第五十四条之规定，以被告人赵泽伟犯故意杀人罪，判处死刑，剥夺政治权利终身。宣判后，赵泽伟没有上诉。

　　8月2日，陕西高院发布消息称，2018年7月24日，榆林市中级人民法院依法将该案报送陕西省高级人民法院复核。陕西省高级人民法院现已复核终结。

　　澎湃新闻记者 庄岸

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　　海外网9月12日电 9月12日上午10点，国台办召开例行新闻记者会，发言人安峰山对日前大陆制发台湾居民居住证一事，进行相关议题的回应。

　　中央广播电视总台国广记者提问发言人，对于大陆制发台湾居民居住证，民进党当局声称是大陆单方面的“统战”作为，影响台“安全”，并正在研拟所谓的“反制措施”。请问发言人对此有何评论？

　　安峰山指出，制发台湾居民居住证，是便利台湾同胞在大陆学习、工作、生活的一件好事。我们出台这项政策，旨在贯彻习近平总书记关于对台工作的重要论述，本着“执政为民”的宗旨，落实“两岸一家亲”理念，坚定不移为两岸同胞谋福祉，为台湾同胞做好事、办实事，是率先与台湾同胞共享大陆发展机遇，落实“同等待遇”迈出的重要一步，是积极回应广大台湾同胞的诉求，为台湾同胞排忧解难，切实解决多年来困扰台胞的实际困难和问题的具体措施。需要说明的有三点。

　　一，台湾居民居住证不同于大陆居民身份证。台湾居民居住证是台湾同胞在大陆使用的身份证件，是为了解决台胞在大陆学习、工作、生活中的衣食住行等方面的便利化问题，不涉及政治权利和义务的调整。二，台湾居民居住证的申领不需要具有大陆的户籍，也不需要放弃台湾的户籍。三，台湾居民居住证的申领完全采取自愿原则，是否申领完全由台湾同胞自己决定，没有任何强制要求。

　　安峰山表示，总之，便民、利民，让持证台胞能享受国家和居住地提供的三项权利、六项基本公共服务和九项便利，享受同等待遇，就是这项政策的意义所在。无论大陆为台湾同胞做什么好事，民进党当局都要刻意歪曲抹黑、限制阻挠，这是民进党的本性决定的。

责任编辑：霍宇昂

　　海外网9月12日电 9月12日上午，国务院台湾事务办公室举行例行新闻发布会。国台办发言人安峰山就《港澳台居民居住证申领发放办法》正式实施、日本右翼一代表脚踢慰安妇铜像等热点问题回答记者提问。

　　有记者提问关于各地各部门落实“31条惠及台胞措施”的最新进展情况及亮点。

　　安峰山表示，自《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》（即“31条措施”）发布实施以来，各地各部门一直加紧推动落实，不断取得积极进展。暑期我们已先后四次介绍了有关部门和省市出台的具体实施办法。今天，我再向大家介绍一些新进展。

　　9月3日，四川省发布实施《关于促进川台经济文化交流合作的若干措施》，共70条具体措施，在扩大经贸合作、提供政策支持、加强人文交流等方面，为台湾同胞提供当地居民同等待遇。8月28日，浙江省湖州市发布《湖州市贯彻〈关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施〉的实施办法》，在投资和经贸合作、创业就业、文化交流、生活待遇等4方面推出60条具体措施。9月10日，广东省珠海市发布《关于促进珠台经济文化交流合作的若干措施》，在深化经贸合作、促进社会文化交流、支持台胞就学实习就业创业、便利台胞居住生活等4个方面推出52条惠及台胞措施。此外，在两岸影视交流合作方面，台湾人士参与大陆广播电视节目的人数有所增长，北京、上海、新疆等地广播电视行政部门收到多家制作公司提出的合拍意向，多家台湾制作公司正在积极筹备与大陆合拍电视剧、电视纪录片。在台湾同胞加入大陆专业性行业协会方面，多位台湾同胞相继加入中国作家协会、中国美术家协会、中国戏剧家协会，参与大陆文化发展建设和两岸文化交流。在方便台湾同胞在大陆应聘方面，智联招聘、前程无忧、58招聘等人才招聘网站已开放对台接口，台湾同胞可直接使用手机号码注册登录，享受和大陆同胞一样的求职就业环境。

责任编辑：霍宇昂

　　海外网9月12日电 国务院台湾事务办公室于9月12日上午10：00举行例行新闻发布会，就近期热点进行回应。

　　新华社记者提问称，据报道，由岛内“台独”势力推动的所谓“奥运正名公投”已达到联署门槛，民进党当局在其中提供了不少支持。请问对此有何评论？

　　安峰山表示，国际奥委会对台湾参加奥运会有明确规定。“奥运模式”是国际体育组织和两岸体育界人士共同遵循的原则。岛内极少数“台独”分裂势力湾体育健儿的竞技机会和台湾同胞的利在民进党当局支持纵容下，不顾国际奥委会和东亚奥协的严正警告，一意孤行，继续变本加厉推动“奥运正名公投”，最终只能牺牲台益福祉。

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　　海外网9月12日电 国务院台湾事务办公室于9月12日上午10：00举行例行新闻发布会，就近期热点进行回应。

　　深圳卫视记者提问称：我的问题也是有关居住证的，台湾当局声称大陆方面通过制发居住证，收集台湾居民的个人资料和指纹信息，请问发言人对此有何回应？

　　安峰山表示，此次制发的台湾居民居住证内置芯片、登记指纹，主要是为了证件的便捷使用和防止冒用。在信息化的时代，这样的做法十分普遍，大陆居民的身份证也有这样的要求。这样做，一方面，能有效地利用现有的居民身份证的识读设备进行快速核验，使得持证的台胞能够方便地乘坐火车飞机、办理旅客住宿以及金融业务。另一方面，也可以防范这个证件被别有用心的人冒用，给持证的台胞权益带来损害。同时，居住证所使用的芯片采用的技术十分先进，可以有效地保护芯片内登载的个人信息不会被窃取或泄漏，这一点请台湾同胞放心。

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　　海外网9月12日电 9月12日上午，国务院台湾事务办公室举行例行新闻发布会。国台办发言人安峰山就《港澳台居民居住证申领发放办法》正式实施、日本右翼一代表脚踢慰安妇铜像等热点问题回答记者提问。

　　有记者提问，居住证推出后，台胞证功能是否会被弱化？居住证期限为五年，若五年内台胞返台或到大陆其他省市工作生活，还要重新办证吗？另外，会出现居住证跨省无法同等享受公积金及购房等政策的情况吗？

　　安峰山指出，在这里要澄清一点，台湾居民居住证便利台胞在大陆学习工作生活生活的证件，而台胞证是台湾同胞往来大陆的证件。居住证与台胞证是并行不悖的两个证件，居住证并不取代台胞证。居住证正式启用后，不会影响台胞证原有的功能，也不会影响台胞此前凭台胞证所享有的权益。

　　在居住证有效期内，台胞返台后回大陆居住地或迁居，其证件仍然有效。居住证上承载的由国家提供的各项权利、公共服务和便利在大陆各省市都可享受，不会因地域问题受影响，由居住地提供的各项权利、公共服务和便利在居住地外则需按各地规定处理。

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图为台胞申请居住证（图：台媒资料图）

　　海外网9月12日电 9月12日上午10：00，国台办召开例行新闻发布会，发言人安峰山透露了近10天以来，台胞申领大陆居住证的情况，并表示，居住证好评如潮。

　　台湾中天电视台记者提问发言人，9月1日开始办理居住证以来，大概已经有多少台湾居民办理了居住证？

　　安峰山表示，“港澳台居民居住证申领发放办法”公布之后，受到了广大台湾同胞的普遍欢迎和肯定，各方面反响十分热烈。从9月1日《办法》具体实施以来，各地台商、台干、创业台青、台师、台生等各界台胞申领十分踊跃。有的地方还出现了“抢头香”的现象，有些地方也出现了台胞一家九口和兄弟两家一起申领的情况。据不完全统计，到9月10日为止，短短10天，已经有超过2.2万名台湾同胞申领了居住证。这也充分说明，台湾居民居住证是一项真正造福于民、广受台胞欢迎的好政策。

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　　[环球网综合报道]中非论坛举办期间，斯威士兰是唯一没有派代表参会。有说法称该国正着手准备与中华人民共和国建交，并与台湾断绝所谓的“外交关系”，也有台媒认为斯威士兰“抛弃台湾”是大概率事件。在9月12日的国台办例行新闻发布会上，发言人安峰山回答了相关问题。

　　安峰山说，一个中国原则是国际社会的普遍共识，也是民心所向，大势所趋。

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　　中新网9月12日电 国台办发言人安峰山12日就“日本台风地震台胞受到大陆驻外使馆协助脱困”一事表示，两岸同胞都是中国人，台湾同胞在海外无论什么地方，无论遇到什么困难，祖国都是他们坚强的后盾，我们都会提供协助，帮助他们解决实际问题。

资料图：国务院台办发言人安峰山。中新社记者 张勤 摄

　　在当日举行的国台办例行新闻发布会上，有记者提问，之前日本台风地震，有不少台胞受到大陆驻外使馆人员的协助脱困，此事在台湾引起很多讨论。台湾很多人觉得，台湾驻外人员救援不力，脱困的台湾民众在网上留言，说非常感谢大陆协助。以后如果台湾民众在海外遇到困难时向大陆方面求助，会不会需要什么条件？

　　安峰山称，已看到岛内的相关报道，当时发生的具体情况如何，外交部和中国驻大阪总领事管已经介绍了相关情况，一些当事的台胞也通过社交媒体做了解释。“在当时这样一个危难的关头，谁在默默地为台胞做事，谁却在推诿卸责、造谣诬蔑，清者自清，浊者自浊。”

　　安峰山强调，两岸同胞都是中国人，台湾同胞在海外无论什么地方，无论遇到什么困难，祖国都是他们坚强的后盾，我们都会提供协助，在危急关头为他们遮风挡雨，排忧解难，帮助他们解决实际问题。

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　　[环球网综合报道]萨尔瓦多共和国近日与台当局“断交”，并与中国建交，美方随后采取了一系列所谓“挺台”措施，希望协助台稳固“邦交”，民进党当局对美作法表达感谢。

　　在9月12日举行的国台办例行新闻发布会上，国台办发言人安峰山接受环球网记者提问时表示，在中萨建交问题上，针对美方的无端指责，外交部已多次表明立场。我愿再次强调，中萨建交是萨尔瓦多根据自己国家和人民的利益作出的正确决定。美方言论和做法粗暴干涉他国内政，也严重违背所承诺的一个中国政策和中美三个联合公报规定。民进党当局挟洋自重，终将自食恶果。

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郭婉华（左二）和郝伯村（右）（来源：台湾媒体）

　　海外网9月12日电 据台湾TVBS新闻报道，台湾地区前行政部门负责人郝柏村的妻子郭婉华于12日中午病逝，两人结婚68年，夫妻感情甚笃。儿子郝龙斌希望低调处理母亲后事。

　　据悉，现任中国国民党副主席，原台北市长郝龙斌曾经回忆说，父亲虽然是个威严的军人，但是对孩子来说，却是个慈父，“小时候，管教打骂我们的，都是妈妈。”

　　据台湾媒体早前报道，郝伯村近年来在台湾努力倡导一个中国原则，且多次参加中国大陆官方活动，还曾大唱《义勇军进行曲》。（海外网/汪梦唐）

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　　双方互怼言及的部分情况——绑架、抢占公司经营权等，倘若属实，那就不只是“公司新闻”了，而是法治板块的内容。

　　文 | 佘宗明

　　高中同班同学共同创业，分别担任公司CEO、COO，几年后公司成功在美国上市，成为国内移动互联网海外IPO第一股。再后来，公司原CEO在消失多时后出来指控，自己遭COO绑架长达13个月，每天戴着20多公斤的手铐，只能在两米的范围内活动……这听起来狗血的情节，这两天经由原网秦（今年1月，已改名凌动智行）创始人、CEO林宇之口甫一曝出，就迅速引爆了舆论，成了网上的热门话题。

　　但这并非“网秦内讧”的全部剧情：据新京报报道，在林宇9月10日发微博称遭网秦董事长、COO史文勇非法拘禁，对其免职并由自己接任CEO后，故事的另一位“主角”史文勇当晚发声明，否认与绑架案有关，称林宇开了个假董事会，发布假新闻，扰乱视听。据了解，该企业内部人士透露，9月10日，林宇在一群黑衣人的保护下，闯进了办公室，想要召开董事会恢复身份。

▲微博截图

　　昔日同窗反目，并不罕见；原企业高管内讧，还闹到微博上“隔空互怼”的地步，也偶尔有之。可事发企业系“国内移动互联网海外IPO第一股”，个中还疑涉绑架虐待、暴力“夺权”等情节。不得不说，这起让人直感“脑洞不够用”的“网秦内讧”事件，实在太过奇葩，估计连宫斗剧都不敢这么编。

　　如今涉事双方各执一词，争夺着“曝光台”C位，孰是孰非，仍难断言。对吃瓜群众来说，这倒是满足了他们“福尔摩斯附体”的心理欲求：很多人顺着二人微博交锋中呈现的“瓜情”、隐藏的细节，还有当事人林宇前后的体型对比，脑补出了一场场刺激的大戏。

▲网秦创始人林宇经常头戴安全帽出席会议。图/视觉中国

　　公众揣测归公众揣测，就此事看，双方互怼言及的部分情况——绑架、抢占公司经营权等，倘若属实，那就不只是“公司新闻”了，而是法治板块的内容。对这些情况，显然应纳入法治轨道，交由法律解决。对于二者互撕主要涉及的企业内部纠纷，外人或许不便置喙，但绑架虐待等若确凿无疑，堪称“恶性”，已涉嫌严重刑事犯罪。

　　耐人寻味的是，林宇称，他在被非法拘禁期间遭受非人折磨，直到警方解救，并表示，已向警方报案，得以正式立案，而史文勇已逃离出境近一个月。史文勇方面则对此回应，他并没有收到公安问询，在公司正常履职，将采取必要的法律行动予以回应。

　　双方都谈到了诉诸法律途径，但他们说的情况相互矛盾，而“真相只有一个”。都说“真相不明，结论不宜先行”，这里面的真相到底是什么，在此事可能已进入司法程序的情况下，公众也不妨等待办案机关的盖棺定论，而不宜偏听或盲信。对于那些案情复杂的案件，侦查起来往往也有个流程和节奏，这也需要民众多些耐心。

　　▲新京报制图

　　而考虑到二人的隔空对撕已被导入公共空间，成了舆情事件，特别是已在微博上带起了节奏、掀起了风浪，有关警方或许可以在虑及办案纪律和不影响办案程序的前提下，适时发声权当“辟谣”，以正视听。

　　在办案也需循序推进的情境下，公布“绑架案究竟存不存在”或“绑架案是何人所为”等具体案情信息，或许尚需时日。但联系起林宇号称“被解救到立案”时间已有8个月之久，或许可以择合适节点，动态化地公布接警受理情况和办案阶段等，如当事人有无报案、警方是否已立案等，以免节奏被带偏。至于什么时候是“通报合宜节点”，不妨由办案机关综合权衡舆情和案情合理拿捏。

　　恩怨关私心，是非可公断。期待法律最终揭起“网秦内讧”真相的盖头来，让这起奇葩事件在法律框架下定分止争，而不是在持久的隔空互怼中只剩一地鸡毛。

　　□佘宗明（媒体人）

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责任编辑：霍宇昂

　　海外网9月12日电 国台办12日上午举行例行新闻发布会，发言人安峰山就《港澳台居民居住证申领发放办法》正式实施，日本右翼一代表脚踢慰安妇铜像，日本台风、地震期间的台胞救援情况等热点问题回答记者提问。实录如下：

　　国台办：居住证受台胞欢迎，已有超2.2万人申领

　　中央广播电视总台国广记者：对于大陆制发台湾居民居住证，民进党当局声称是大陆单方面的“统战”作为，影响台“安全”，并正在研拟所谓的“反制措施”。请问对此有何评论？

　　安峰山：制发台湾居民居住证，是便利台湾同胞在大陆学习、工作、生活的一件好事。我们出台这项政策，旨在贯彻习近平总书记关于对台工作的重要论述，本着“执政为民”的宗旨，落实“两岸一家亲”理念，坚定不移为两岸同胞谋福祉，为台湾同胞做好事、办实事，是率先与台湾同胞共享大陆发展机遇，落实“同等待遇”迈出的重要一步，是积极回应广大台湾同胞的诉求，为台湾同胞排忧解难，切实解决多年来困扰台胞的实际困难和问题的具体措施。需要说明的是：

　　一，台湾居民居住证不同于大陆居民身份证。台湾居民居住证是台湾同胞在大陆使用的身份证件，是为了解决台胞在大陆学习、工作、生活中的衣食住行等方面的便利化问题，不涉及政治权利和义务的调整。二，台湾居民居住证的申领不需要具有大陆的户籍，也不需要放弃台湾的户籍。三，台湾居民居住证的申领完全采取自愿原则，是否申领完全由台湾同胞自己决定，没有任何强制要求。总之，便民、利民，让持证台胞能享受国家和居住地提供的三项权利、六项基本公共服务和九项便利，享受同等待遇，就是这项政策的意义所在。无论大陆为台湾同胞做什么好事，民进党当局都要刻意歪曲抹黑、限制阻挠，这是民进党的本性决定的。

　　中央电视台海峡两岸记者：请介绍各地各部门落实“31条惠及台胞措施”的最新进展情况及亮点。

　　安峰山：自《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》（即“31条措施”）发布实施以来，各地各部门一直加紧推动落实，不断取得积极进展。暑期我们已先后四次介绍了有关部门和省市出台的具体实施办法。今天，我再向大家介绍一些新进展。9月3日，四川省发布实施《关于促进川台经济文化交流合作的若干措施》，共70条具体措施，在扩大经贸合作、提供政策支持、加强人文交流等方面，为台湾同胞提供当地居民同等待遇。8月28日，浙江省湖州市发布《湖州市贯彻〈关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施〉的实施办法》，在投资和经贸合作、创业就业、文化交流、生活待遇等4方面推出60条具体措施。9月10日，广东省珠海市发布《关于促进珠台经济文化交流合作的若干措施》，在深化经贸合作、促进社会文化交流、支持台胞就学实习就业创业、便利台胞居住生活等4个方面推出52条惠及台胞措施。此外，在两岸影视交流合作方面，台湾人士参与大陆广播电视节目的人数有所增长，北京、上海、新疆等地广播电视行政部门收到多家制作公司提出的合拍意向，多家台湾制作公司正在积极筹备与大陆合拍电视剧、电视纪录片。在台湾同胞加入大陆专业性行业协会方面，多位台湾同胞相继加入中国作家协会、中国美术家协会、中国戏剧家协会，参与大陆文化发展建设和两岸文化交流。在方便台湾同胞在大陆应聘方面，智联招聘、前程无忧、58招聘等人才招聘网站已开放对台接口，台湾同胞可直接使用手机号码注册登录，享受和大陆同胞一样的求职就业环境。

　　新华社：据报道，由岛内“台独”势力推动的所谓“奥运正名公投”已达到联署门槛，民进党当局在其中提供了不少支持。请问对此有何评论？

　　安峰山：国际奥委会对台湾参加奥运会有明确规定。“奥运模式”是国际体育组织和两岸体育界人士共同遵循的原则。岛内极少数“台独”分裂势力在民进党当局支持纵容下，不顾国际奥委会和东亚奥协的严正警告，一意孤行，继续变本加厉推动“奥运正名公投”，最终只能牺牲台湾体育健儿的竞技机会和台湾同胞的利益福祉。

　　中评社：请问居住证推出后，台胞证功能是否会被弱化？居住证期限为五年，若五年内台胞返台或到大陆其他省市工作生活，还要重新办证吗？另外，会出现居住证跨省无法同等享受公积金及购房等政策的情况吗？

　　安峰山：在这里我要澄清一点，台湾居民居住证便利台胞在大陆学习工作生活生活的证件，而台胞证是台湾同胞往来大陆的证件。居住证与台胞证是并行不悖的两个证件，居住证并不取代台胞证。居住证正式启用后，不会影响台胞证原有的功能，也不会影响台胞此前凭台胞证所享有的权益。

　　安峰山：在居住证有效期内，台胞返台后回大陆居住地或迁居，其证件仍然有效。居住证上承载的由国家提供的各项权利、公共服务和便利在大陆各省市都可享受，不会因地域问题受影响，由居住地提供的各项权利、公共服务和便利在居住地外则需按各地规定处理。

　　深圳卫视记者：我的问题也是有关居住证的，台湾当局声称大陆方面通过制发居住证，收集台湾居民的个人资料和指纹信息，请问发言人对此有何回应？

　　安峰山：此次制发的台湾居民居住证内置芯片、登记指纹，主要是为了证件的便捷使用和防止冒用。在信息化的时代，这样的做法十分普遍，大陆居民的身份证也有这样的要求。这样做，一方面，能有效地利用现有的居民身份证的识读设备进行快速核验，使得持证的台胞能够方便地乘坐火车飞机、办理旅客住宿以及金融业务。另一方面，也可以防范这个证件被别有用心的人冒用，给持证的台胞权益带来损害。同时，居住证所使用的芯片采用的技术十分先进，可以有效地保护芯片内登载的个人信息不会被窃取或泄漏，这一点请台湾同胞放心。

　　国台办谈中萨建交：美方无端指责是干涉他国内政

　　台湾中天电视台记者：9月1日开始办理居住证以来，大概已经有多少台湾居民办理了居住证？第二个问题，之前日本台风地震，有不少台胞受到大陆驻外使馆人员的协助脱困，此事在台湾引起很多讨论。台湾很多人觉得，台湾驻外人员救援不力，脱困的台湾民众在网上留言，说非常感谢大陆协助。我的问题是，以后如果台湾民众在海外遇到困难时向大陆方面求助，会不会需要什么条件？

　　安峰山：关于第一个问题，“港澳台居民居住证申领发放办法”公布之后，受到了广大台湾同胞的普遍欢迎和肯定，各方面反响十分热烈。从9月1日《办法》具体实施以来，各地台商、台干、创业台青、台师、台生等各界台胞申领十分踊跃。有的地方还出现了“抢头香”的现象，有些地方也出现了台胞一家九口和兄弟两家一起申领的情况。据不完全统计，到9月10日为止，短短10天，已经有超过2.2万名台湾同胞申领了居住证。这也充分说明，台湾居民居住证是一项真正造福于民、广受台胞欢迎的好政策。

　　安峰山：第二个问题，我也看到了岛内的相关报道，当时发生的具体情况如何，外交部和我驻大阪总领事管已经介绍了相关情况，一些当事的台胞也通过社交媒体做了解释。我想，在当时这样一个危难的关头，谁在默默地为台胞做事，谁却在推诿卸责、造谣诬蔑，清者自清，浊者自浊。我想强调的是，两岸同胞都是中国人，台湾同胞在海外无论什么地方，无论遇到什么困难，祖国都是他们坚强的后盾，我们都会提供协助，在危急关头为他们遮风挡雨，排忧解难，帮助他们解决实际问题。

　　厦门卫视记者：请发言人介绍一下今年暑期两岸交流的相关活动。谢谢。

　　安峰山：为进一步扩大深化两岸经济文化交流合作，增进两岸同胞相互了解，今年暑期两岸各界推出了一系列丰富多彩、亮点纷呈的交流活动。在经贸交流方面，今年7月以来，天津、甘肃、贵州、湖北、北京、江西、山东、河北等8个省市先后举办涉台经贸交流活动，台湾工商界4000多人次出席，签署了190多个台商投资项目、协议金额750多亿元人民币，对扩大深化两岸经济交流合作发挥了积极作用。接下来，9月12日至17日，浙江省将举办2018浙江·台湾合作周，吴伯雄、江丙坤、王文渊、赖正镒等台湾政商界人士将与会。9月27日至28日，第十五届海峡两岸信息产业和技术标准论坛将在安徽各地举行，两岸有关机构、知名企业和专家学者将就移动通信、智能制造等十个领域的技术标准合作事宜进行务实探讨，欢迎记者朋友们届时采访报道。

　　安峰山：在青年交流方面，我办组织在大陆就读台生和部分岛内高校学生约300余人分赴多地国有大型企业和知名民营企业开展暑期实习；海协会邀请16批次739名台湾青年学生来大陆各地参加中华文化研习营；全国台企联组织290余名台湾大学生到北京、上海等地交流参访；760余名台湾青年参与了大陆20家金融机构提供的暑期实习岗位； 7月两岸青年交流合作北京峰会、2018年台胞青年千人夏令营、第三届京台青年创新创业大赛总决赛、台湾青年新经济研习营等活动在京成功举办；广州、昆山等地也积极组织台湾大学生到当地进行暑期实习。

　　安峰山：在文化交流方面， “中华民族抗战历史教育与抗战精神传承研讨会”在湖北武汉举行，两岸退役将领、专家学者以及两岸大中学生近300人与会。“纪念两岸出版交流30周年座谈会”“情系钱塘——两岸文化联谊行”“台湾历史教师中华文化研习营” “海峡两岸青年徽文化交流月”“湖湘文化之旅”“两岸大学生茶马古道摄影纪行”等活动在各地成功举办。

　　安峰山：在体育交流方面，7月18日至24日，海峡两岸体育交流运动会在北京举办，包括台湾1800名青年学生和民众在内的两岸共4000人参加了比赛，是两岸迄今最大规模的民间体育交流活动。第二届海峡两岸武术交流会和海峡两岸（德州）八极拳技艺交流大会分别在河北石家庄和山东德州举行。2018年“第五届海峡两岸暨港澳大学生运动交流赛”在上海复旦大学举行，1200名两岸大学生参加；第二届海峡两岸学生棒球联赛复赛（台湾）在台中市举行，10所大陆高校的270余名学生棒球选手赴台参赛。

　　安峰山：此外，在教育、科技、社区、少数民族等其他多个领域，也陆续举办了一大批形式多样、生动活泼的交流活动。

　　“独派”再鼓吹“台湾正名” 国台办：决不容忍“台独”兴风作浪

　　环球时报环球网记者：我们注意到，近期针对中萨建交，美方采取了一系列所谓“挺台”措施，希望协助台稳固“邦交”，民进党当局对美作法表达感谢。请问对此有何评论？

　　安峰山：在中萨建交问题上，针对美方的无端指责，外交部已多次表明立场。我愿再次强调，中萨建交是萨尔瓦多根据自己国家和人民的利益作出的正确决定。美方言论和做法粗暴干涉他国内政，也严重违背所承诺的一个中国政策和中美三个联合公报规定。民进党当局挟洋自重，终将自食恶果。

　　香港大公文汇传媒集团全媒体记者：据报道，陈水扁日前在接受日本媒体访问时称，台湾面对大陆的强大压力，应早日公投，表示台湾“不想成为中国的一部分”。请问对此有何评论？

　　安峰山：两岸同属一个中国，台湾是中国不可分割的一部分，这一历史和法理事实不容置疑，也绝不容许改变。陈水扁其人在台上时因为一意孤行走“台独”邪路，最终落得身败名裂，被迫坦诚“‘台独’做不到就是做不到”，现在却又鼓动民进党当局“明知不可为而为之”，真是荒谬可笑。

　　中央广播电视总台央广记者：近日日本“慰安妇之真相国民运动组织”代表在台湾岛内脚踹慰安妇铜像事件引发外界的关注，此举激怒台南议员谢龙介声讨日方要求道歉，请问发言人对这个事件有何评论？

　　安峰山：我们也注意到了，此事已经在岛内引起了公愤。这种跳梁小丑的举动，当然会遭到两岸同胞的一致谴责和共同抵制。强征慰安妇是二战期间日本军国主义所犯下的严重的反人道主义罪行。那些歪曲历史事实，妄图为日本军国主义兽行去辩解，甚至美化他们侵略罪行的行为，是在挑战人类的道德底线。我想，在大是大非问题上的态度，既是各种政治人物的试金石，也是检验人性善恶的一面照妖镜。

　　海峡卫视记者：此前有来大陆发展的台湾青年提出了新时代台湾青年六原则的倡议，其中包括靠自己、接地气、不投机、共发展、促融合和迎未来，请问发言人对此有何评论？

　　安峰山：我们也注意到了，近年来随着祖国大陆发展进步和我们不断出台的各项惠及台湾同胞的政策措施，有越来越多的台湾青年选择到大陆来发展，他们在实现人生理想的同时，也完成了将个人的前途与时代发展、与国家和民族的前途命运相结合的过程，这是值得肯定的。您刚才提到的新时代台湾青年的六原则，这体现了在大陆发展的这些台湾青年的一些真实感受，这里面既有他们享受大陆各项惠台措施所获得的实实在在的获得感，也有他们务实、积极进取的一面，同时也包含了他们对未来的美好憧憬。我们也乐见有更多的台湾青年到祖国大陆来发展，我们也会继续出台更多惠及台湾同胞的措施，能够帮助台湾青年实现更大的发展。

　　中央广电总台央视“中国新闻”：日前，台湾“独派”团体“喜乐岛联盟”举办记者会，主张通过公投将“中华民国”改为“台湾”，并称将于10月20日聚集10万民众游行。请问对此有何评论？

　　安峰山：祖国的每一寸领土都绝对不能也绝对不可能从中国分割出去。我们决不容忍“台独”势力兴风作浪，任何“台独”图谋都不可能得逞，“台独”只会给台湾同胞带来祸害，而不是喜乐。

　　国台办：台胞海外遇到什么困难，祖国都是坚强后盾

　　北京日报记者：台湾行政部门负责人赖清德日前宣称，要在明年确立政策，推动英语成为台湾的第二“官方语言”，使台湾成为所谓“双语国家”，请问发言人对此有何评论？

　　安峰山：民进党当局现在在岛内所推行的各项政策，不管搞什么花样，都改变不了台湾是中国一部分的事实，也阻挡不了祖国统一的进程。

　　福建东南卫视记者：9月开学季，台湾陆委会发函给台教育部门及各大学，要求成立台生赴陆求学网络专区，提醒学生注意赴陆发展的风险。岛内评论认为，此举充满政治意味，请问发言人对此有何评价？

　　安峰山：我在回答前面问题时已经提到，实际上现在台湾很多青年学子选择了大陆的学校来求学就读，能够寻找更好的发展机遇和更大的发展空间，实现人生的梦想，这既是人心所向，也是大势所趋。青年是民族和社会的未来和希望，我们应该做的是为青年的发展提供更好的机会和创造更大的空间，如果去人为地设置障碍，阻挠和限制青年更大的发展机会，这样只会伤害和远离青年的心。

　　海峡之声广播电台记者：请发言人介绍一下目前两岸青创基地和示范点所取得的成效。谢谢。

　　安峰山：为帮助台湾青年来大陆实习就业创业，2015年以来，国台办在20个省市授牌设立了76个海峡两岸青年就业创业基地和示范点。这些基地和示范点形式多样，既有园区、众创空间、企业，也有高校、传媒机构、社会团体，在为台湾青年提供就业创业辅导培训和政策解读，帮助台湾青年对接市场、资源和实习就业岗位，给予台湾青年创业融资支持，并向台湾青年提供政策法律咨询、专利技术申报、财务税务咨询专业配套服务方面，发挥着积极的作用。特别是有些基地和示范点，是由台湾青年负责运营，一直积极向岛内青年介绍大陆就业创业环境，帮助台湾青年到当地发展，为促进两岸青年交流合作做了很多工作。据统计，截至2018年上半年，累计超过1万名台湾青年在基地示范点实习就业创业、超过7万人次台湾青年参与基地示范点举办的各类交流活动。同时在当地政府支持下，这些基地和示范点已经成为台湾青年来大陆发展的重要平台、形成了台湾青年的初步集聚。

　　人民政协报两岸经合周刊记者：还是关于居住证的问题，刚才您也介绍了，现在台胞申领居住证的热情很高，但是有消息称，针对大陆出台的居住证政策，台当局启动了所谓“修法”，将对申领居住证的台胞予以处罚，对于台当局的这一做法，请问发言人有何评价？还有一个问题，台当局大陆事务部门通过岛内媒体放话说，大陆通过与多国交换台商和台胞在海外的个人金融资料，鼓吹说大陆从本月起将在全球追缴台商、台胞的偷漏税，台当局陆委会声称，这是大陆意在打击台商台胞在大陆的生存空间，请问发言人对此有何评价？

　　安峰山：我在开始时也讲到了，对于涉及台湾同胞利益福祉的事情，大陆方面一直本着“两岸一家亲”的理念，认真倾听台湾同胞的呼声，积极回应台湾同胞的诉求，为台湾同胞做实事、办好事。而台湾有些人却总是看不顺眼，以对抗性思维和逆反心理，去横加指责。民进党当局更是一再威胁、恐吓、阻挠、限制，这实际上是在坏台湾同胞的好事。

　　安峰山：您的第二个问题，据我了解，台湾同胞在大陆的纳税身份和纳税义务是由新修正的《个人所得税法》和《个人所得税实施条例》及相关规范性文件有关规定来认定的，有关解释权是在税务主管部门，所以具体的事情，建议向主管部门询问。

　　安峰山：我想强调的是，是否申领台湾居民居住证和相关税收规定是没有对应关系的。台湾同胞不会仅仅因为申领了居住证而改变他在大陆的纳税身份和纳税义务，也不会仅仅是因为领取了居住证而在大陆负有全球所得纳税的义务。

　　斯威士兰正着手与中华人民共和国建交？国台办回应

　　环球网记者：第一个问题，亲民党主席宋楚瑜近日公开表示，已向台湾地区领导人办公室方面表达了没有意愿再次担任亚太经合组织领导人会议的台湾方面代表。有消息称，本届APEC将由台积电创办人张忠谋出席，请问发言人对此有何评论？第二个问题，为了解决离岛交通困境，我们注意到，马祖方面日前表达，预计明年5月将扩大马祖小三通航线到福州马尾，航程可缩短至45分钟，请问发言人能否予以证实，对此有何看法？谢谢。

　　安峰山：关于台湾参加APEC相关活动的问题，我们的立场非常清楚，就是必须符合一个中国原则和APEC谅解备忘录的有关规定，这是我们的一贯立场。

　　安峰山： 第二个问题，我记得前不久刘结一主任在出席金门供水仪式接受媒体采访时曾经讲过，两岸是一家人，就应该自由的、相互的、经常的来往，越走越亲。不只是“三通”，应该是全面通起来。

　　新华社记者：9月6日，台湾陆委会公布所谓“因应中国大陆对台31条措施的成果报告”，声称“31条措施”是大陆的统战措施，是利诱台湾居民，而实施后尚无明显影响，请问发言人对此有何评论？

　　安峰山：两句话。第一句，“百姓心中有杆秤”。大陆出台的这一系列措施对台胞台企究竟是好是坏，对他们来说到底是机遇还是所谓的挑战、风险，相信广大台胞台企心里都十分清楚。

　　安峰山：第二句，“群众的眼睛是雪亮的”。我们今年不但是推出了“31条措施”，又实现了向金门供水，取消了台湾居民来大陆就业许可证，制发台湾居民居住证。究竟是谁在为台湾同胞办好事，谁在破坏台湾同胞的好事，广大台湾同胞自有评判。

　　台声杂志记者：继续围绕日本右翼分子脚踢慰安妇像的问题，有台湾民众呼吁，如果大陆把台湾当成自己的领土，就不能允许日本右翼在中国领土上撒野，请问发言人对这种呼吁有何评论？

　　安峰山：我刚才已经就此事表明了我们的态度。

　　北京日报记者：最近中非论坛举办期间，有媒体称，唯一没有派代表参会的斯威士兰正着手准备与中华人民共和国建交，与台湾断绝所谓的“外交关系”。台湾也有媒体认为，斯威士兰抛弃台湾是个大概率事件，请问发言人的看法。

　　安峰山：一个中国原则是国际社会的普遍共识，也是民心所向，大势所趋。

　　台湾东森新闻云记者：前阵子因为所谓的“正名公投”，台中原本预定明年举办东亚青年运动会被取消了，现在台湾想要自主举办一个运动赛事，叫亚太青年运动会，请问发言人什么看法？到时候如果邀请大陆派代表队出席的话，大陆会派人参加吗？

　　安峰山：你提到的这个运动会，我没有听说过，应该不是国际体育组织所认可的体育赛事。坚持国际社会所公认的奥运模式，才是保障台湾运动员和体育界利益的根本之道。企图利用体育赛事，去谋取政治利益，实现政治目的，终将是徒劳的。

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责任编辑：霍宇昂

　　“宾馆里一块小小的肥皂，就让我感到中俄经贸合作的巨大潜力。”12日上午，在俄罗斯符拉迪沃斯托克举办的东方经济论坛媒体分论坛上，中国中央广播电视台总台长慎海雄发言时的一席话，引起了与会者们的热议。

中国中央广播电视台总台长慎海雄在媒体分论坛上发言

　　慎海雄从他昨晚入住到大学城酒店卫生间里的一块肥皂说起。他说，卫生间里的小肥皂无论包装还是品质，都很粗糙，但居然是来自法国的。听俄罗斯同行说，那些洗发水沐浴露还是来自波兰的。“要知道，巴黎到符拉迪沃斯托克的直线距离超过一万公里，穿越了整个欧亚大陆。且不论这块肥皂的品质，就是地理上的物流成本，肯定比只有两百公里的中国绥芬河贵了很多。”慎海雄说。

　　慎海雄的开场白，激起了论坛嘉宾的热议。“慎先生说了一个很有意思的话题，事实上这不止于一块肥皂。”今日俄罗斯通讯社社长基谢廖夫说，昨天我和慎先生交流时，也谈到了这个问题。他认为，历史上俄罗斯一直面向欧洲 ，一些人“欧洲中心化”的理念根深蒂固，以至于卫生间的肥皂都认为是法国的好。事实上，这几年中国的成功发展已经给了世界以新的启发，中俄各具优势，完全可以加快推进合作，“我们应该向东看。”

　　俄罗斯记协主席索洛维约夫接过话题说，中国的发展有其很独到之处，中国在开放中走自己的路，值得借鉴。

　　“小肥皂仅仅是个例子。”慎海雄说，要解决远东地区的肥皂问题，俄罗斯可以从中国进口，也可以搞中俄合资，最根本的在于提高人民的生活质量。他说，中国进入新时代，实现人民对美好生活的向往是中国执政者的奋斗目标，新一届的俄罗斯政府也在努力拚经济，双方经济互补性很强，合作空间很大。双方媒体人要为解决信息不对称、营造互利共赢环境方面下更大功夫。

　　“我完全赞成中国同行的建议。”主持论坛的俄罗斯瓦尔代俱乐部发展基金总经理卢基扬诺夫说，希望明年到这里开会时，我们用到的是中国生产的肥皂。

中国中央广播电视台总台长慎海雄接受RT电视台记者采访

　　来源：中央广播电视总台中俄头条

责任编辑：霍宇昂

　　日媒9月12日报道，日本第11管区海上保安总部（位于那霸）称，9月12日早晨7点过后，4艘中国海警船进入了钓鱼岛海域航行。日本海上保安厅对我方4艘海警船发出了不要靠近的警告，并对我方海警船进行了持续的监视。

　　到当地时间上午9点左右，4艘中国海军船驶入钓鱼岛西侧30至32公里处继续执行任务。日本海上保安部仍然持续对其发出警告和监视。

　　近年来，随着科技的进步和国防力量的增强，我国在钓鱼岛周边的巡防力量不断加强。于此同时，日本也在密切的关注中国军事力量的变化。日本在2018年《国防白皮书》中对中国海军空军的发展表现出了强烈担忧。以此为由，日本近年来大量扩充军备，意图牵制中国在钓鱼岛海域不断增强的军事实力。

　　对此，中国外交部曾发布严正声明，钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的神圣领土，有史为凭、有法为据。钓鱼岛从来就不是什么“无主地”，中国是钓鱼岛等岛屿无可争辩的主人。

责任编辑：霍宇昂

　　来源：北京人民艺术剧院

　　北京人民艺术剧院著名表演艺术家、北京人艺艺委会顾问、离休干部朱旭同志因病医治无效于2018年9月15日凌晨2时20分在北京逝世，享年88岁。

　　朱旭，1930年2月出生于辽宁省沈阳市。1949年5月进入华北大学，在华大三部戏剧科学习戏剧专业并在毕业后进入华大文工二团工作，从灯光师到演员，由此正式开启了他的戏剧人生。同年11月，朱旭由华大转入中央戏剧学院话剧团任演员。1952年6月，北京人民艺术剧院建立，22岁的朱旭成为了北京人艺的演员。这一身份伴随他六十余载，是他一生最珍视和爱重的身份。

　　话剧大师洪深曾说，“会演戏的演人，不会演戏的演戏”。 朱旭始终将这两句话作为自己从艺的座右铭。他善于观察，勤于学习，刻苦钻研，在北京人艺的舞台上，先后塑造过数十个性格独特、色彩鲜明的人物形象。他风趣幽默、细腻传神的表演，在观众心中留下深刻烙印。他扮演过《女店员》中的卫默香，《悭吝人》中的雅克，《三块钱国币》中的杨长雄，《蔡文姬》中的左贤王，《骆驼祥子》中的二强子，《请君入瓮》中的路奇欧，《左邻右舍》中的李振民，《咸亨酒店》中的阿Q，《屠夫》中的伯克勒，《推销员之死》中的查利，《红白喜事》中的三叔，《哗变》中的魁格，《芭巴拉少校》中的安德谢夫，《北街南院》中的老杨头，《生·活》中的王保年，《家》中的高老太爷，《甲子园》中的姚半仙等角色。2012年，北京人艺建院六十周年，82岁的朱旭还站在了北京人艺的舞台上，扮演《甲子园》中的姚半仙，这是他最后一个话剧角色，至此，他在自己最爱的舞台上站了整整一个甲子。

　　有人称朱旭是大器晚成，更有人说他是“老来红”，舞台之外，他通过电影、电视与观众结下了深厚的缘分。1984年，已经54岁的朱旭初涉影坛，从此便成为了银幕和荧屏上的常青树。他先后参演电影《红衣少女》《清凉寺的钟声》《小巷名流》《鼓书艺人》《阙里人家》《心香》《我们天上见》《变脸》《洗澡》《刮痧》及电视剧《末代皇帝》《大地之子》《似水年华》《沧海百年》《日落紫禁城》等。他是观众心目中儒雅的君子，慈爱的长者，可爱的老头儿。不留痕迹的表演，被评论为“完全不是在演戏，而是在生活。”

　　朱旭独具魅力的表演收获了观众的口碑，业界的认可，更赢得国内、国际无数话剧、影视大奖以及政府颁发的荣誉称号。1984年他因饰演话剧《红白喜事》中的三叔，获文化部表演一等奖。1991年获第二届中国话剧金狮奖“演员金狮奖”。1996年，66岁的他因《大地之子》蜚声日本影坛，获日本广播文化基金会颁发的“最佳男主角奖”和NHK颁发的“银河奖”。他因在电影《刮痧》中的精湛表演获东京国际电影节“最佳男演员奖”。2001年同样因电影《刮痧》中扮演的许父，获大众电影百花奖“最佳男配角奖”。2004年获第五届中国话剧金狮奖“荣誉金狮奖”。2004年因出演《北街南院》获第十一届“文华奖”表演奖；2005年获“中国电影百年百位优秀演员”称号。2007年中国话剧百年之际，被授予“文化部优秀话剧艺术工作者”荣誉称号，同年获得“繁荣首都文艺事业突出贡献者”荣誉称号。2009年获澳门国际电影节最佳男演员奖。2011年获第28届中国电影金鸡奖评委会特别奖等。众多的奖项面前，朱旭始终谦虚低调，他留下的不仅是一座座奖杯，还是始终闪光的做人从艺的品格。

　　朱旭离休后，一直关注并参与着北京人艺的建设和发展，尽管已经七八旬高龄，但只要剧院需要，他仍以高昂的热情参加到排练演出中。他以高度的社会责任感关心时事、热心公益事业，在“抗击非典”、“汶川地震”后积极捐款，并于第一时间投身《北街南院》《生·活》的排演当中，用自己所参演的艺术作品去鼓舞人心。

　　朱旭曾说，一位演员要在日常生活中养成观察生活、认识生活的习惯，而且还要有一颗纯真的童心。因此他热爱生活，有着丰富而广泛的爱好。下围棋、拉京胡、扎风筝、习书画、画彩蛋，他都广泛涉猎、得心应手。由喜爱到精通，他将爱拉京胡、爱唱戏的技能用于艺术创作。在话剧《名优之死》中，他操着京胡上阵，技法娴熟，让人叫绝。他还曾为影视配音、配唱，让人感受到一位演员的超群技艺和深厚的生活积累。

　　他说，看一个演员，最终要落在其个人的文学艺术修养上。“一个人的道德修养、文化素质不同，塑造形象也就必然有高低之分，文野之分，粗细之分。”他始终坚持读书，刻苦研究理论，更是勤于写文章总结提高，如“斯坦尼+民族传统试验”、“形象的矛盾和演员的创造，理、情、味、趣、噱”两个问题的论述，入情入理给人以启示。他撰写的多篇文章发表在《人民戏剧》《戏剧报》《戏剧论丛》等刊物上，收录在《攻坚集》《<红白喜事>的舞台艺术》等著作中，为后来的戏剧工作者留下了宝贵的理论素材和研究资料。

　　他待人真诚、友善，为人随和、热情。从艺六十余载，他舞台上下乐乐呵呵，有着睿智的幽默。在同辈艺术家面前，他是相伴一生的艺术伙伴，在晚辈面前是德艺双馨，高山仰止的艺术大家。在北京人艺，很多人亲切的称他“朱旭老爷子”。

　　他谈自己很少，谈创作很多，他常说自己很幸运，他取得的成就都受益于北京人艺。他始终与他最爱的北京人艺同在。

　　斯人已逝，而他爽朗的笑声还留在北京人艺，还留在每一位热爱他的观众心里。

　　永远怀念老爷子朱旭！

责任编辑：霍宇昂

　　据中国之声《新闻纵横》报道：滴滴出行从昨晚（15日）11点起恢复深夜出行服务，同时将试行深夜运营规则。经过了一周时间的安全大整治，滴滴方面在夜间出行方面推出了一系列运营规则，能否有效保障司机乘客的安全？

　　首先来说深夜运营规则的落地实施情况。昨夜今晨，中国之声记者在北京市的不同地点，一共体验了四次行程，其中包括两次快车，和两次礼橙专车，发现新的深夜出行服务运营规则，还是起到了一定效果，深夜出行变得更加有保障。但与此同时，记者也发现了一些其他问题。

　　记者体验：接单的都是老司机

　　根据公告，从9月15日起，将按原计划恢复深夜出行服务，同时将试行夜间运营规则。试运行期间，快车（含优步、优享）及专车司机在深夜期间，也就是23：00-5：00，需要满足注册时间超过半年、安全服务超过1000单等条件才能接单。

　　刚刚过去的安全大整治的一周时间，滴滴方面取消了23点到凌晨5点的几乎所有业务，包括出租车和快车、专车等等，并且上线了紧急呼叫、一键报警以及全程录音等功能。滴滴方面声称，在平台各项安全措施逐步落地和深夜停服多方面的综合影响下，每百万订单车内冲突数由52.2单下降至44.7单。

　　其中对于关注度颇高的深夜服务的司机，需要满足注册时间超过半年、安全服务超过1000单的条件，目前来看的确是做到了。例如，记者在晚上11点10分预约的从北京双井附近到朝阳公园附近的一辆车牌尾号为02R2的紫色马自达优享快车，司机胡师傅注册时间是1013天，行程单数4944单。

　　行程信息自动分享给紧急联系人

　　此外，针对安全大整治期间滴滴方面推出的多项举措，记者也一一进行了体验。

　　首先，也就是最重要的就是滴滴推出的一键报警功能。滴滴出行app的行程页面和“安全中心”页面，都可以找到这个一键报警的醒目按钮，点击“呼叫110”后，手机将自动拨打本地110，而页面中也提供了车辆、司机信息以及当前所在位置的信息，方便与警方沟通。此外，APP提示，在乘客报警后，滴滴也将根据警方要求，提供相应信息。另外，在一键报警的页面上方，也有红色字体的显著提示：“谎报警情将被依法追责”。

　　第二个功能，就是紧急联系人功能。在预约车辆之前，滴滴出行APP自动提示可以设置紧急联系人，记者按照提示添加了同事的姓名和电话，并且开启了自动分享行程，设置了生效时间——23点到凌晨5点。据介绍，开启了自动分享行程或者使用一键报警功能的时候，行程信息会通过短信自动分享给紧急联系人。经过实测，记者出发后同事也的确收到了包含车牌、司机姓、以及行程地图的相关信息。

　　第三个功能就是行程录音保护，据介绍该功能是在车主端完成的，不占用乘客流量。司机胡师傅向记者展示了司机的手机端APP上的录音安全保护界面。该界面显示，“录音正在实时上传到滴滴平台，可作为申诉、差评、投诉依据”。公开报道显示，从9月8号滴滴试运行全程录音以来，目前录音功能已覆盖全部订单的78.9%。

　　礼橙专车司机信息难核实，“基本被刷的都是新手”

　　根据中国之声记者体验，滴滴快车在接单后，可以在司机的详情页面看到司机的注册时间和接单数量，均符合了深夜出行规则的要求，的确从一定程度上提供了一定安全感。但是，礼橙专车方面，乘客端app似乎还是找不到司机的注册时间和接单数量，只能向司机进行效力比较弱的口头核实。

　　根据快车司机胡师傅的介绍，“注册时间超过半年，安全服务超过1000单”的条件，可以说的确能够“过滤”掉一部分不符合要求的司机，但“总数也就占到10%到20%左右，基本被刷的都是新注册的司机。如果司机真想使坏，光靠这些还不够”。

　　另有司机介绍，整改后的滴滴对于深夜服务的司机审核机制的确变得严格了，有些人车不符的会被刷掉，对于司机也要求必须是无犯罪记录。如果投诉率比较高，司机会被限制进行夜间接单。

　　司机：“安全知识考核两岁小孩都能过”

　　总体来说，新的深夜出行服务运营规则，还是起到了一定效果，深夜出行变得更加有保障。但与此同时，记者也发现了一些其他问题。

　　首先，有司机师傅表示，从9月13号开始，滴滴方面在全平台开启了安全培训计划，司机端强化安全提示，并且每日出车前进行安全知识考核，司机通过后方可接单。

　　但是司机闫师傅表示：“其实审核挺简单的，考试两岁小孩都能过的。他的安全知识考试就两个答案，一个是，一个否两个选项。比如你夜里开车允许你喝酒吗，就两个选项，一个允许，一个不允许。这样简单的问题，有糊弄的嫌疑。”

　　闫师傅认为，每一个滴滴司机都应该到滴滴公司去参加真正的考试，真正的培训，真正听安全课和培训课。就像出租车公司一样，定期回去培训。

　　其次，对于人脸识别技术，司机师傅表示同样存在着缺陷。因为“进行人脸识别的人可能并不是司机本人。”

　　最后，也有司机师傅对全程录音功能的隐私权问题提出了质疑。

　　另据介绍，为确保北京出租汽车运营市场平稳有序，近期北京市也开展出租汽车行业专项整治工作。晚上11点后将严查黑车扰序及出租车拒载等违法行为，并激励出租车驾驶员夜间运营。

　　记者：王逸群、张修权（实习）、张梦圆（实习）

　　编辑：江晓晨

责任编辑：霍宇昂

　　原标题：台北捷运传歹徒持刀刺人 女子胸口被划伤15厘米

　　海外网9月17日电据台媒报道，台北市消防部门17日晚间获报指捷运台北车站入口处，有一女性遭人割伤胸口，伤口极长，意识清醒，目前已送医急救，警方正追缉嫌犯。

　　据“中时电子报”消息，一名约25岁女性遭人持美工刀划伤胸口，伤者已被包扎送医。据捷运公司表示，女子胸口伤口有15厘米。目前警方正调阅监视器调查。

　　报道援引台北捷运公司通知称，台北车站1名旅客被美工刀划伤送医，未影响营运，18点47分捷运站长汇报，一约30岁女性于付费闸门外，持美工刀划伤另一约25岁女性，造成受害女性胸前遭划伤约15厘米大的伤口。当时站方立刻通知警方，车站保全人员及站长到场，持刀人亦被压制，交由捷运警察处理，并将受伤旅客由救护车送往中兴医院治疗。而持刀伤人原因由警方调查。（海外网 杨佳）

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责任编辑：张义凌

　　9月17日，桂从友大使就瑞典警察粗暴对待中国游客事在使馆接受瑞典《快报》记者拉尔松专访。全文如下：

　　桂大使说，我昨天接受了你们《晚报》同行的采访，该说的都说了。既然你们也提出要来采访我，我只能同意。首先，我要向你们透露一个新情况。今天中午，3名中国游客遭瑞典警察粗暴对待的事发地警察局负责人见了我的同事。他向我的同事确认，这3名中国游客没有违反瑞典法律。同时他也说，瑞典警察这样做，也没有违反瑞典法律。对瑞典警方这种说法，我们十分不解。第一，这3名中国游客被瑞典警察粗暴对待，生命安全和尊严都受到了威胁和伤害。难道瑞典法律不尊重人权、不尊重人的尊严吗？警察是执法者，代表政府行事，难道瑞典政府也不尊重人权、不尊重人的尊严吗？第二，如果外国警察以同样的方式对待瑞典游客，瑞典政府会作什么样的反应？你们会作什么样的反应？瑞典政府会同意、认可吗？瑞典民众会同意、认可吗？第三，据我们了解，2011年11月，瑞典南部城市布罗斯也发生过一起类似事件。当时受害者是一位瑞典公民，肇事警察被认定为渎职。希望你们把我说的以上情况向你们的读者公布。

　　问：这件事9月2日就发生了，为什么时隔两周后中国政府做出了强烈反应？

　　答：9月2日我们接到了受害游客的口头报告，由于技术原因，我们在5日上午才收到书面详细报告，并向涉事酒店了解了情况。在全面了解情况后，我们在5日向瑞典外交部通报了情况并提出严正交涉。中国外交部也在北京向瑞典驻华大使提出了严正交涉。我们希望瑞方对这3名中国公民提出的彻查事实真相、道歉、惩处涉事警察、赔偿等诉求尽快给予回应。但快2周过去了，瑞方没有一点回应。这不符合国际惯例。3名中国游客身心受到伤害，期待瑞方对他们的合理诉求尽快给予回应，所以只能诉诸媒体。

　　问：您本人与瑞典外交部的代表和瑞典警方接触了吗？

　　答：我刚才说了，9月5日我们在了解到方方面面的情况后，我本人第一时间就约见了瑞典外交部有关负责人。就像我昨天接受瑞典《晚报》采访时强调的，中国政府和我们使馆珍惜每一位中国公民的生命、安全和尊严。从领事保护的角度看，这决不是一件小事。我们希望瑞方能高度重视，对这3名中国受害者的诉求尽快予以应有的回应。

　　记者问及3名中国游客与酒店的纠纷细节，桂大使说，你提到的问题，我昨天在这里已经向你们的《晚报》记者作了回答，这是书面实录，你可以详细了解。

　　问：瑞典检察官已认定警察没有违法。

　　答：那我不禁要问，用粗暴手段将3名游客强行驱离酒店，其中还有两名老人，一名老人有病在身，带着药，警察将他们丢弃在荒郊野外的坟场，深更半夜，当时气温在10℃以下。他们的生命安全受到威胁，尊严受到伤害。瑞典的《警察法》允许这样做吗？瑞典的《警察法》有这么不人道、不道德吗？瑞典的法律有这样不尊重人的基本权利的吗？！

　　问：我在美国工作过，深知和当地警察争执并不是好主意。我看过有关视频，曾先生呼喊着“杀人啦”，情绪激动。如果在美国，有人和美国警察争吵，可能会立即被逮捕。如果当时瑞典警察将中国游客逮捕，这样是更好的选择吗？

　　答：瑞典警方已经确认这3名中国游客没有违反法律，警察无权逮捕他们。当然，如果他们犯了法，警察就应依法办事。实际上，3名中国游客人生地不熟，不远万里深夜刚刚抵达斯德哥尔摩，需要帮助。他们能找谁呢？他们本可以找我们使馆，但遗憾的是他们没有这样做。瑞典警察如果不愿意协助他们，最好的办法是联系我们使馆，但他们也没有这样做。即使这3名中国游客的行为有不足或瑕疵之处，都不能构成瑞典警察这样粗暴对待他们的理由。我们不是要尊重人权吗？！我们不是要讲人权吗？！

　　问：警察也是按常规行事，有权决定将他们移送到远离事发地的地方，旁边还有地铁站，这没有什么特别的，是常有的情况。

　　答：我刚才说了，3名中国游客不远万里，深夜刚刚抵达斯德哥尔摩，人生地不熟。瑞典警察把他们强行拉到的地方虽然有地铁站，但他们首先看到的是坟场。你能想像他们在受到这样粗暴对待后，第一眼看到的是坟场，是什么样的感受？即使他们找到了地铁站，你们地铁深夜还运营吗？瑞典警察为什么不把他们拉到安全的地方？据我了解，在斯德哥尔摩的冬天，如果大街上有人喝醉了，警察有义务把他们送到温暖的地方，防止冻伤冻死。难道瑞典警察对这3名中国游客就这么不讲人权、不讲道德？况且3名游客手无寸铁，不可能对警察构成任何威胁。瑞典警察就这么残酷无情吗？

　　问：我们都看过事件的现场视频片段，曾先生在警察面前倒地，大叫“杀人啦”。他的这种表现是否也有不对的地方？

　　答：他们被强行驱出酒店，曾先生年近七旬有病在身的父亲倒在地上半昏迷，他的母亲瘫坐在地上求助。他们一家人怀着对瑞典的兴趣来旅游，刚到斯德哥尔摩就陷入这样的无助和绝望中，你能指望他作出什么样的反应呢？昨天《晚报》记者也给我看了那段视频。但曾先生父亲躺在地上半昏迷的视频你们为什么不关注呢？！你们为什么不播放呢？

　　问：对曾先生所说的遭到警方殴打虐待，瑞典检方调查后认为这一指控没有依据，警察没有错。您对此有何回应？

　　答：我一开始就已经回答了这个问题，还需要我重复吗？

　　问：不需要了。您可以介绍一下这个中国游客家庭的情况吗？他们来自哪里？本来在瑞典有什么计划，从瑞典离开后他们又去了哪里？

　　答：关于他们的家庭情况，在没有得到他们允许的情况下，出于保护隐私，我无权向你透露。他们受到警察粗暴对待后，在当地一名好心路人的帮助下，乘坐轻轨回到斯德哥尔摩市中心，报了警并向我们使馆报告了有关情况，然后放弃了在瑞典的旅游计划，怀着恐惧、愤怒离开了瑞典，继续下一站旅行。

　　问：9月2日上午10时左右，有人在推特注册了一个名为“Swedenpolicetorturechineseelders”的社交媒体账号，还发布了照片。当时知道此事的人还很少。这个账号是中国使馆人员开设的吗？

　　答：我刚才说了，我们使馆是9月2日凌晨6时接到曾先生的口头报告，5日上午才收到他的书面详细报告和照片的。

　　问：所以这个账号与使馆没关系？

　　答：我想我回答得很清楚了。

　　问：大使先生，相信您也看到这件事在中国引起了强烈的反响，尤其是在微博等社交媒体上。你对此感到惊讶吗？

　　答：现在是自媒体时代，我们都要适应这个现实。

　　问：有人说，这件事本质上是文化冲突、文化误解，或者可能是语言不通造成的。这在世界各地都会发生。为什么中国政府将其作为一件大事？

　　答：你认为这还不是一件大事吗？！深更半夜，低于10℃的气温，不远万里乘兴而来的中国游客不但旅游梦破了，而且生命安全处于危险之中，尊严受到侵犯，这难道不是一件大事？！昨天我对《晚报》记者强调，中国有近14亿人，中国党和政府珍惜每一个人的生命、安全与尊严。维护每一位境外中国公民的生命、安全与尊严是我们驻外使领馆的应尽职责。

　　问：我在中国工作过，如果中国警察对我提出要求，我会听从。如果今后来瑞典旅游的中国游客面临与瑞典警察对话的情况，您对他们有什么建议？

　　答：中国政府一直提醒中国公民到境外旅游时要遵守当地法律法规，尊重当地风俗习惯，要文明旅游。另一方面，中国所有驻外使领馆都时刻关注当地安全形势，根据形势变化及时发布安全提醒和警告。你看一下我们使馆的网站就知道了，今夏以来我们发布了好几次安全提醒。我们这样做的考虑，你可以看我昨天的采访内容。坦率地讲，瑞方有关部门对保护中国游客的安全没有给予应有的重视。到现在为止，没有一起针对中国游客的案件告破。你说怎么办？

　　问：其实瑞典本地人也面临同样被盗抢的问题。您是否认为对游客来说，瑞典比其他欧洲国家更危险？

　　答：我昨天也回答了相同的问题，你可以看给你的采访实录。我也和其他国家驻瑞典大使讨论过游客安全问题，一些大使也说他们的公民也遇到了频繁被盗抢的情况。我们希望瑞典政府和有关部门对此高度重视，采取有力措施避免针对外国游客的盗抢再次发生，使瑞典比其他国家更安全！

　　问：瑞典政府和国内有人认为，中国政府对这件事的处理方式与桂敏海案有关，是在报复瑞典。您对此有何评论？

　　答：我在你们《快报》16日的报道中看到了这个说法。我想再次强调，3名中国游客遭到瑞典警方这样的粗暴对待，这还是小事？！他们深更半夜生命安全受到威胁，尊严受伤害。我们就此向瑞方提出严正交涉，要求瑞方尽快对中国游客的合理诉求作出应有回应。难道我们还需要找别的理由吗？！对于提出这种说法的人，说明他们根本就不重视、不在乎中国游客的生命安全和人的尊严！对于提出这种说法的人，希望他们讲点基本人权！中国游客遭到这样的粗暴对待、陷入这样的绝望处境中，他们还不重视，这让我们非常震惊和不解。

　　问：关于桂敏海案，中国一直认为瑞典干涉了中国内政。那么可不可以说此次事件中，中方的做法干涉了瑞典内政呢？

　　答：首先，我要再补充一点。你们《快报》昨天报道中提到，还有人说不排除中国游客遭粗暴对待事件是中国故意导演的。我想说，提出这种说法的人太有想象力了！他们太能编造了！我们都是生活在现实中，而不是生活在虚构的侦探小说里！

　　至于桂敏海案，桂敏海在中国犯下严重罪行，中方依法办事。瑞方无理要求中方释放，这显然是干涉中国司法主权，完全不讲法治，是法盲。而这3名中国游客没有违反瑞典法律，却遭到瑞典警察这样粗暴对待，身心、尊严受到伤害。我们的游客希望瑞方对他们的合理诉求尽快作出应有回应。作为使馆，我们肩负着对境外中国公民提供领事保护的职责，当然有义务向瑞方要说法。这是外交惯例和国际通行做法。

　　问：瑞典检方认为警察没有违法，瑞典警方也拒绝了中国游客提出的道歉和赔偿的诉求，那么下一步会发生什么？

　　答：一句话，我们将继续要求瑞方彻查此案，依法办事，尽快对中国游客的合理诉求作出应有回应。我们这样做是在维护中国公民的基本人权。

　　问：如果瑞典警方拒绝呢？

　　答：我们敦促瑞典警方尽快作出应有回应，但不回答假设的问题。

　　问：您如何看瑞中关系？瑞典是第一个与新中国建交的西方国家，双边关系一直都很好。

　　答：中国人民对瑞典在西方国家中率先与中国建交始终牢记在心，对瑞典人民怀有友好感情。我们的任务就是与瑞方一道，维护好、发展好、巩固好两国人民的友好感情，推动中瑞关系不断向前发展。但是，中瑞关系的发展必须有一个良好的基础和原则，那就是平等相待、相互尊重。近年来，瑞典一些势力、媒体和人士没有把中国放在平等的位置对待。他们口口声声说瑞典是小国，却事事、时时、处处对中国指手画脚、发号施令，以教师爷自居，充满对中国的傲慢、偏见、成见和无知。我们希望瑞典这些势力、媒体和个人放弃“高姿态”，对中国平等相待。只有在这一基础和原则上，中瑞关系才能进一步向前发展。

　　来源：中国驻瑞典大使馆

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责任编辑：霍宇昂

　　贸易战阻挡不了中国前进步伐

　　——国际人士看好中国

　　今年以来，美国政府对中国挑起贸易战，引燃并推动事态升级。面对贸易摩擦，国内出现了“恐美论”“必输论”等错误观点和悲观论调。事实上，许多国际知名学者、主流媒体和知名机构看好中国发展前景，认为中国完全有能力维护自身利益，贸易战扼杀不了中国经济发展势头。

　　一、“白宫低估了中国人的决心、信念和耐心”

　　美国政府挑起贸易战的直接理由是解决巨额贸易逆差。然而，许多经济学家认为，贸易逆差是中美经济结构造成的，不存在中国占便宜的问题。耶鲁大学杰克逊全球事务研究所高级研究员斯蒂芬·罗奇认为，中美经贸不平衡很大程度上同供应链扭曲有关。美国锡拉丘兹大学贾森·戴德里克等学者的研究报告指出，由中国组装的iPhone7，抵达美国时被记录为制造成本约240美元的进口商品，但实际上中国从每部iPhone7只赚8.46美元。对于一部iPhone7的美中贸易逆差，合理的算法是它在中国产生的制造成本8.46美元，而不是240美元。

　　对于美国指责中国的另一大“罪状”——盗窃知识产权，事实亦非如此。美国前财长、经济学家拉里·萨默斯认为，中国公司在某些技术上的领导地位并不是窃取美国技术的结果，美国总统采取对华贸易行动的前提就是错误的。他表示，中国技术的进步“来自那些从政府对基础科学的巨额投资中受益的优秀企业家，来自于推崇卓越、注重科学和技术的教育制度。它们的领导地位就是这样产生的，而不是通过在一些美国公司持股产生的”。

　　既然贸易逆差和知识产权的指责都站不住脚，那么，美国政府为何不顾国内外反对声浪，执意要挑起贸易战？对此，日本东京大学名誉教授吉川洋一语道破“天机”。他认为，美中贸易摩擦的背后是美国对GDP被逆转的焦虑。他引用英国《金融时报》的估算，今后10年左右，美中GDP将出现逆转。日本专修大学教授大桥英夫指出，美国对华启动301条款，“体现了美国地位受到威胁、担忧和不安增加的信号”。诺贝尔经济学奖得主、美国哥伦比亚大学教授约瑟夫·施蒂格利茨认为，美国挑起贸易摩擦证明，“面对一个在各个领域甚至最先进领域都可能取代美国的中国，已经不知所措”。

　　贸易战没有赢家，损人者必害己。美国《华盛顿邮报》刊文提出：2018年7月6日最终会成为经济史上一个臭名昭著的日子吗？这一天，美国对华加征的第一轮关税措施正式生效。该报将其与胡佛总统1930年6月17日签署“斯穆特—霍利关税法案”同等视之，认为正是这个关税法案导致贸易保护主义和大萧条加剧，成为二战爆发的间接原因。文章认为，宣称“贸易战很容易打赢”的美国总统很明显没有接受这一历史教训。美国政治学者弗朗西斯·福山在《特朗普让美国成为世界笑柄》一文中也提到了“斯穆特—霍利关税法”。他写道：“特朗普曾说，美国不能再成为世界的笑柄。被全世界当作笑柄的难道不正是如今的美国吗？”

　　国际人士普遍认为，美国打响“经济史上最大的贸易战”，整个世界都被捆绑，这不仅是“经济错误”，也是“时代错误”。美国前贸易谈判副代表温迪·卡特勒嘲讽道：美国总统“非常迅速地扣动了扳机，但不知道他是否知道如何走出悬崖”。美国约翰斯·霍普金斯大学学者哈里·布罗德曼在《福布斯》刊文认为，“美国正打赢对华贸易战是危险的胡话”。文章指出，天真的美国总统贸易团队对于自己似乎击中了中国的要害，感到有点飘飘然，但是“白宫低估了中国人的决心、信念和耐心”。美国彼得森国际经济研究所研究员、锡拉丘兹大学经济学教授玛丽·洛夫利在《纽约时报》撰文认为，“中国会赢，是因为它在更巧妙地玩这场游戏”。文章也说，美国从中国进口的商品约占中国制造业收入的3%，这个份额不足以对中国造成灾难性后果。英国伦敦经济与商业政策署前署长罗思义认为，在美国挑起的这场贸易战中，时间在中国一边。

　　二、“美国没有能力阻止中国创新”

　　大部分国际观察人士都注意到，美国的关税大棒直接瞄准的是“中国制造2025”。新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年认为，美国不希望中国在技术层面往上爬，至少可以拖延中国的现代化进程，促成中国陷入“中等收入陷阱”，或者促使中国回到“贫穷社会主义”阶段。美国沃顿商学院院长杰弗里·加勒特指出，美中之间的贸易战事关两个国家对“21世纪全球创新经济的领导权”的争夺，而且这种竞争“只会愈演愈烈”。

　　虽然美国极力阻挡、干扰中国高新技术产业前进步伐，然而，中国无论从科研创新能力、科技企业竞争力还是科技人才培养与储备上，都已今非昔比。正如澳大利亚东亚论坛网站文章所说，“美国没有能力阻止中国创新”。英国谢菲尔德大学校长基思·伯尼特提出：“认为中国永远会依赖西方的创新，那恐怕就错了。我所了解的中国正在研究和知识方面投入前所未有的资金。”他说，中国已经教会十亿人读写，建成了现代化的公路和高速铁路基础设施，中国的创新基础现在与美国大致相当。

　　世界知识产权组织2018年7月10日公布当年全球创新指数排行榜显示，中国比去年前进5位，排名第十七位。这是中国首次跻身全球创新能力20强。该报告称：“在绝对价值上，在研发支出和研究人员、专利及出版物的数量等领域，中国如今在世界上都是数一数二的。”该组织总干事弗朗西斯·高锐指出：“中国技术创新能力明显提升。这宣告多极化创新时代已经到来。”对此，美国《福布斯》周刊文章不禁感叹道，“被中国模仿”时代已经过去，欢迎来到“模仿中国”时代。

　　如果说坚实的科研体系和人才队伍是基础，那么强大的高新技术企业群则是中国转化创新成果、实现产业真正升级的敲门砖。美国哥伦比亚大学教授、诺贝尔经济学奖得主埃德蒙·费尔普斯对中国商人和企业家日益展现出的创新愿望和能力表达赞赏，他说：“越来越多的中国企业正在意识到，为了在全球经济中走在前列并保持这样的优势，必须创新。”

　　中国科技产业的巨大进步是中国不惧美国技术“要挟”的资本，也为进一步破解核心技术受制于人的难题奠定了坚实基础。美国麻省理工学院校长拉斐尔·里夫近日在《纽约时报》刊文，在历数中国在前沿科学领域的发展成果之后，告诫道：如果认为靠咄咄逼人的防御措施就能确保美国自己的技术成功，那就错了；美国的做法“不过是把我们所有的大门加上双重大锁，这样只会把我们禁锢在平庸之中”。

　　三、“中国经济显现出极佳适应能力”

　　美国到底如何看待这场贸易战？美国发动这场贸易战的目的是使中美贸易更加公平，还是只为遏制中国？外交学者网站2018年6月16日刊登题为《不是战争而是贸易战》文章指出，美国政府很可能已经认定，自己更希望搞垮中国经济而非确保贸易公平。“特朗普发起的贸易战将伤害到美国，但他似乎希望中国受损更大”。但是，美国发动贸易战真能搞垮中国经济吗？

　　国际货币基金组织7月26日发表年度“第四条款”磋商报告，认为美国对中国进口商品加征的关税很可能仅对中国经济产生“有限的直接影响”。报告对中国经济表现给出了总体积极的看法，并对中国经济持续发展做出了乐观预测。

　　随着中国改革开放不断深化，经济向内需和创新驱动转型，外贸结构加速多元化，美国对华贸易战已无法扭转中国经济发展势头。意大利时政评论员达尼洛·塔伊诺在《晚邮报》刊文称，美国正在以关税为手段向世界各国炫耀自身“经济肌肉”，认为中国传统上的出口导向型经济发展模式无法承受美国的关税冲击。事实上，在现阶段中美贸易摩擦中，“中国经济已经显现出极佳的适应能力”。中国正在不断加快经济转型升级和提质增效进程，新旧动能持续转换，经济发展的“含金量”越来越高，中国经济正在进入高质量发展的新阶段。

　　面对美国贸易战的威胁，加快转型步伐成为中国的必然选择。法国安盛投资经理公司新兴亚洲高级经济师姚远认为，针对美国加征关税，北京一定会借机推进经济改革，并将市场进一步向境外投资者开放。中国正在与外部世界进行更多而不是更少的互动，这与奉行贸易保护主义的美国全然不同。他说，如果说在中美贸易争端的黑暗中存在一线光明的话，那必定是：这会成为中国加快结构性改革的动力。玛丽·洛夫利注意到了中国近来扩大开放的一系列举措。她在文章中说，随着贸易战的升级，中国加深了对国际供应链的承诺。这向投资者发出了一个强有力的信号，那就是：即使在贸易战中，中国也仍将坚持与国际伙伴的合作。

　　改革开放是决定当代中国命运的关键一招，更是未来中国继续前行的力量源泉。正如斯洛文尼亚前总统达尼洛·图尔克所说的，在过去40年里，中国在改革道路上不断前行，这足以创造一定程度的信誉和信心来证明当下的乐观前景。英国著名资深中国问题观察家休·佩曼对中国40年的巨变，用“地球上最伟大的演出”来赞誉。他在最近出版的《中国的变革：地球上最伟大的演出》一书中指出，那些质疑中国模式的人经常误判中国这个世界第二大经济体所面临的复杂现实，并忽视了其调适能力和进行“持续变革”的能力。他认为，面对挑战，“只要中国保持变革，那么中国就会找到自己的路”。德国《时代》周报更是发文盛赞中国改革开放，“40年后的今天，数亿中国农民摆脱了贫困，村庄变成现代化的城市，配备高科技的火车在大都市之间穿行，中国的经济繁荣有很多方面令人难以置信”。文章指出，未来的中国将“更高、更远、更快”。

　　四、“中国的命运掌握在中国人民手中”

　　有国际舆论指出，中美贸易战关系到未来的世界秩序。俄罗斯战略研究所专家维亚切斯拉夫·霍洛德科夫认为，“这是争夺世界经济主导权的斗争。主导权立足于在现代化技术上取得优势”。西班牙《起义报》评论员佩佩·埃斯科瓦尔指出，美国对中国征收的关税“开启一场50年的贸易战”。

　　国际分析人士认为，美国挑起贸易战的战略考量是全面遏制中国快速发展的势头。然而，多数专家表示，“没有充分的证据表明，征收关税就能够阻断中国的进程”。正如哈佛大学经济与公共政策教授肯尼思·罗戈夫所说的，“中国的命运——及其在世界上的地位——现在掌握在中国人民和他们的领导人手中”“全球化列车已经离开站台很久了，认为某个人能够将其逆转的想法是极其天真的”。

　　美国发动贸易战给中国带来了压力，但同时也是动力与机遇。美国《福布斯》杂志近日刊发题为《美中贸易战将如何改变全球经济》的文章，指出美国挑起的贸易战正在为欧盟和亚洲加速开放市场、加强经济联系提供新的动力。文章说，除美国之外，几乎所有地方现在都产生了一种急迫感，政策制定者都力争加快推进地区性自由贸易协定。英国《金融时报》首席经济评论员马丁·沃尔夫也建议，作为一个不断崛起的世界强国，中国可以在贸易自由化中发挥核心作用，从而加强这一体系，让中国经济的健康与全球更加利益攸关。

　　与此同时，美国的保护主义政策导致其在世界舞台信誉扫地，而中国高举全球化旗帜，正在赢得越来越多的朋友。英国《金融时报》副主编、首席政治评论员菲利普·斯蒂芬斯则表示，在中美竞争中，美国“已经把优势拱手让给对手”。斯蒂芬斯说，与特朗普的世界观带给中国的巨大战略利益相比，任何短痛都不算什么，他正在逐步拆除由美国主导建立的国际秩序的支柱；中国的长远战略目标足够明确，而特朗普正在兴致勃勃地帮助中国实现抱负。

　　美国战略与国际问题研究中心高级副总裁詹姆斯·安德鲁·刘易斯撰文说，贸易战超越了贸易赤字和技术领先地位的问题，而是关乎中国将如何融入世界和发挥什么作用。对此，美国《纽约时报》专栏作家布鲁克·拉尔默指出，美国不要低估中国的决心，中国要努力实现伟大复兴，退让对它不是一个选项。

责任编辑：乔雷华 SN098

　　原标题：中国驻美大使回击白宫指责 抨击美方干涉中国内政

　　参考消息网10月16日报道 海外媒体称，10月12日，中国驻美国大使崔天凯接受美国福克斯电视台“周日新闻”节目主持人华莱士采访，有关采访已于10月14日在该台“周日新闻”节目中播出。在采访中崔天凯表示，特朗普总统在贸易政策方面听谁的意见“很令人困惑”。在贸易问题上，中美关系继续处于紧张状态。

　　坦言不知白宫谁说了算

　　据美国《华盛顿邮报》网站10月14日报道，在《福克斯周日新闻》节目接受采访时，崔天凯被问到如何看待特朗普政府处理贸易问题的方式。

　　主持人克里斯·华莱士问道：“你清楚特朗普总统在贸易问题上听谁的意见吗？是白宫首席经济顾问库德洛，财长姆努钦这样的温和派，还是白宫国家贸易委员会主任纳瓦罗这样的强硬派？”

　　崔天凯回答说：“这得你告诉我……坦率说，我同其他国家驻美大使也交流过，他们也有同样的问题。”

　　崔天凯说：“他们也不知道最终决策者是谁。当然，总统应该是最终拿主意的。但在决策中，谁发挥了作用、发挥了什么样的作用？这个问题有时候很令人困惑。”

　　另据法新社10月14日报道，中国驻美国大使崔天凯说，由于特朗普政府发出的相互矛盾的信号，中国对贸易谈判感到沮丧。他说，其他驻华盛顿大使也同样感到沮丧。

　　报道称，中国官员曾就特朗普经济团队发出的不一致信号进行抱怨。今年6月，一名中国官员呼吁“我们的美国对话者保持可信性和一贯性”，另一名官员则称美方“反复无常”。

　　报道表示，但这位大使也对中美领导人在布宜诺斯艾利斯会晤抱有希望。

　　他说，两位领导人之前的两次会晤表明“这样的高层沟通在指引两国关系向前发展方面具有关键和不可替代的作用。两国元首实现了良好的相互了解，建立了良好的工作关系”。

　　他说：“我希望并相信这样的关系将能继续下去。”

　　此外据彭博新闻社网站10月14日报道，中国驻美国大使12日接受采访时表示，北京别无选择，只能对美国挑起的贸易战作出反应。

　　“我们不愿打‘贸易战’。但如果有人坚持对中国发起贸易战，我们就不得不予以反击，捍卫自己的利益。”崔天凯大使在《福克斯周日新闻》节目中说。

　　报道称，他是在中美这两个世界最大经济体之间的政治和经济关系日益紧张之际发表上述讲话的。

　　报道称，在国际货币基金组织年会上，中国官员得到了支持，墨西哥前总统埃内斯托·塞迪略建议他们效仿墨西哥和加拿大最近与美国就北美自由贸易协定重新谈判时的做法。

　　“墨西哥和加拿大明确表示，它们宁愿没有北美自由贸易协定，也不愿达成美国想要的协议，”塞迪略说，“所以我希望中国不要退缩。”

　　抨击美方干涉中国内政

　　据美国《华盛顿邮报》网站10月14日报道，美国副总统彭斯近期表示，中国正在干预美国选举。对此，中国驻美国大使崔天凯在美国福克斯电视台“周日新闻”14日播出的节目中表示，这是“毫无根据的”。他称，在不干涉他国内政方面，中国“保持了非常好的纪录”。

　　崔天凯表示，购买广告增刊是“所有媒体的惯常做法”。

　　他说：“中国媒体只是借鉴了美国媒体的经验，在报纸上购买商业版面发表观点，报道新闻。这是所有媒体的惯常做法。”

　　他还说，关于中国窃取知识产权、强迫美国公司向中国公司转让技术的指责毫无依据，并且“对中国人民不公平”。

　　崔天凯说：“中国有近14亿人，难以想象这世界五分之一的人口在谋求发展和繁荣时，主要依靠的不是他们自己的奋斗，而是从别人那里偷窃，或者强制别人转移技术。这是不可能的。中国人民勤劳、努力，不亚于世界上任何人。”

　　另据法新社10月14日报道，中国驻美国大使崔天凯就前不久的一起事件表达了不满。在这起事件中，一艘美国军舰在所谓的“航行自由”行动中航行至中国南海的岛屿附近。

　　本月早些时候，美国副总统彭斯针对中国表达了一系列不满。他指责北京采取“掠夺性”贸易做法，进行军事“侵略”，甚至通过在美国报纸刊登广告干涉选举，目的是让特朗普下台。

　　崔天凯在《福克斯周日新闻》节目中表示：“中国媒体只是借鉴了美国媒体的经验，在报纸上购买商业版面发表观点，报道新闻。这是所有媒体的惯常做法。”

责任编辑：乔雷华 SN098

　　多名第三监狱的工作人员都表示此次越狱事件“确实不该发生”，但又希望借助此事让上级知道监狱系统内部的现状，“现在的犯人不好管，上边对我们限制也越来越严，可管可不管的事都是睁一只眼闭一只眼”，钟鑫说。

辽宁凌源第三监狱监区大门。 新京报记者孙旗 摄

　　文|新京报记者 段睿超 孙旗 实习生 张慧

　　国庆之后，辽宁省凌源市的最低气温已接近零度。在这个辽、冀、蒙三省区交会处的小城里，人们还在议论十几天前发生在这里的一场“越狱”。

　　10月4日凌晨3时45分许，凌源第三监狱在押的2名重刑犯王磊、张贵林脱逃。6日13时30分许，二人在越狱的58小时后于河北省平泉市台头山镇相继落网，前后相隔十余分钟。据新京报此前报道，平泉市公安局的4名辅警在抓捕二人途中发生车祸，2人殉职，2人受伤。

　　10月8日，辽宁省监狱管理局发布了《关于凌源第三监狱罪犯脱逃细节的通报》，称王磊、张贵林先进入了会见室，撬开工作人员办公桌内盗取部分现金后，利用凌源钢铁集团噪音作掩护，撬开会见室门窗逃脱。此外，二人脱逃前还盗取了“一件监狱事业管理人员穿的警用工作服，有臂章，无警号和肩章”。

　　两犯如何在凌晨从戒备森严的监舍进入会见室？之后又如何走出了监狱外围带有电网的高墙？凌源钢铁集团的噪音怎么成为罪犯逃脱的掩护？

　　新京报记者调查发现，事发的凌源第三监狱基础设施落后、资金缺乏，还存在事业管理人员顶干警的岗、监舍内监管不严等问题。这些因素或许都会导致监管漏洞。

　　走廊内，夜间无干警

　　凌源第三监狱位于凌源市北郊的钢铁路13号，占地40万平方米。狱门朝东，进门首先是两幢南北相向的行政区办公楼及宿舍，再往里走，便能看到一圈高约6米的白色高墙，墙头还有1米多高的电网，中央嵌着一堵紧闭的厚实铁门，铁门背后便是核心监区了。

　　核心监区包括生活区、犯人食堂和厂房等建筑。“监舍楼在监狱生活区里。生活区被2米多高的带刺铁丝网包围，不通电。”第三监狱一名工作人员介绍，犯人出入生活区唯一的通道口设有岗亭，叫“中心岗”，每晚三至四人看守。

组成监狱“大包围”的白色围墙有6米多高，墙上边是1米多高的电网。新京报记者孙旗 摄

　　每天清晨，干警和工作人员会组织犯人从监区前往厂区做工，出门时要向中心岗报备人数。晚上放工后，中心岗核对人数后才会允许犯人回到生活区，进入前还要搜身。“但不是每一个都搜。带队干警会向中心岗出示‘搜身条’，中心岗再对犯人进行抽查。”上述工作人员称。

　　该工作人员介绍，国庆期间，犯人们于10月1日、2日放假，3日开始劳动。截至发稿时，中心岗未有工作人员因此事被处理。这或许可以从侧面说明，3日晚，王磊、张贵林确实被带回了生活区监舍楼。

　　多名曾在三监工作的人士向新京报记者证实，同一监区的犯人一般住在监舍楼同一楼层，楼道口均有铁质栅栏门。夜里铁门上锁，干警在铁门外值班，犯人住在铁门内的监舍里，“走廊这头是值班室，每天晚上2人值班。走廊另外一头是犯人使用的公共厕所，每层一个”，曾在第三监狱工作的钟鑫（化名）告诉新京报记者。

　　由于铁门内不设狱警，所以由每层楼表现良好的犯人在走廊内值班，看着其他犯人“别出事、别跑人、别打仗”。钟鑫称，之所以让干警住在铁门外是出于安全考虑，“在里面住危险，万一闹事啥的，上头怕出事。”

　　走廊内没有干警值班，这一信息得到了一位仍在职工作人员的证实。

　　钟鑫表示，脱逃前，王磊、张贵林住在二监区四层，他们逃走的时间为凌晨3点左右，正是铁门上锁、走廊内缺乏干警有效监管的时刻。

　　据知情人士介绍，二人脱逃当天，二监区四层的公共卫生间内晾晒了床单、被罩等物品，遮挡了负责巡查的犯人的视线。借此机会，二人才从卫生间逃出了监舍楼。

　　“正常情况下，他俩从四楼到别的楼层要经过铁栅栏门，走出生活区还要惊动中心岗。”上述工作人员称，由于二人逃离监舍楼时未引起注意，所以有人猜测他们是从公共卫生间窗户爬出来的，或者从下水道钻出来的。

　　“但是厕所窗户外有防护网，如果从那爬出来就要先把钢筋锯断，还得不让别的犯人看见。”钟鑫认为，两人逃脱或许蓄谋已久。“起码一周以上。因为钢筋要偷偷剌，还有声音。”

　　而另一工作人员表示，他听说二人是从厕所窗户逃出监舍楼的，“带着棉被，翻出了生活区的铁丝网。”

　　据新京报记者了解，截至目前，没有消息显示二人所住楼层的卫生间窗户防护网是否被锯断。记者向当地监狱管理机关核实“罪犯利用棉被翻出生活区”的细节也未获回应。

　　钟鑫表示，从监舍到会见室的距离两三百米。如果走出监舍楼，前方是篮球场、绿化带、犯人食堂，再往前走是一片开阔地和种有低矮灌木的绿化带，然后是一座灰色三层小楼。小楼一层、二层是会见室，窗外都有钢筋制铁网封闭。三层没有铁网，是监狱管理人员办公室。

红框处即为从凌源第三监狱外进会见室的入口。新京报记者孙旗 摄

　　在辽宁省监狱局10月8日发布的通报中，王磊、张贵林撬开会见室门窗脱逃，该会见室便位于这栋小楼内。

　　工作服内装着门禁卡

　　离开监舍楼后，王磊、张贵林再次现身是在两三百米外那座灰色三层小楼的会见室里。那里紧邻监狱高墙，是除了大门外，距离自由世界最近的地方。

　　在涉及监狱的影视剧中，会见室是经常出现的场景。它通常是一间长方形的房间，被一堵玻璃墙隔成里外两间。玻璃墙隔音，会见时墙里的犯人和墙外的亲属、律师要用电话交流。

　　据曾去监狱探望儿子的王磊母亲回忆，第三监狱会见室和影视剧中的样子差不多，玻璃墙上“一个窗户安着一个电话”。据她观察，玻璃墙是死的，里边的犯人出不来。玻璃墙内有门通着供干警和犯人经过的通道，玻璃墙外有一条供家属、律师等人员使用的通道。

　　10月10日，新京报记者站在监狱外不远处的居民楼上，可以看到那条供家属使用的外侧通道。它被一条带蓝色铁皮屋顶走廊封闭起来，直通监狱的高墙。

　　据辽宁省监狱局通报，10月4日凌晨，王磊、张贵林进入了会见室，撬开工作人员办公桌内盗取部分现金后，利用凌源钢铁集团噪音作掩护，撬开会见室门窗逃脱。

　　据在监狱系统工作多年的王大头（化名）介绍，二人盗取的现金是犯人家属办理电子会见卡的工本费。每张卡工本费20元。上交财务前，被工作人员锁在会见室家属通道入口的抽屉里。“犯人到这儿把抽屉撬开，钱拿走了。具体金额不清楚，但钱大部分都在张贵林身上。”王大头表示，而犯人偷走的衣服，也是这个负责办卡的人的。

　　据辽宁省监狱局通报，二人脱逃前还盗取了“一件监狱事业管理人员穿的警用工作服，有臂章，无警号和肩章”。王大头说，工作服内装有会见室通往外界的门禁卡。之后，二人利用门禁卡，从家属通道走出了会见室，成功逃离。

　　经费不足导致硬件薄弱

　　凌源被称为“监狱之城”。站在街头随便打听，路人大多能说出几个曾在这里服刑的风云人物，最出名的当属“白卷英雄”、禾丰牧业的原始股东张铁生。

　　据一名从辽宁省监狱管理局凌源分局（下称“凌源分局”）退休多年的老职工介绍，自上世纪50年代起，沟壑纵横、山峦重叠的凌源便开始修建监狱。到了60年代，这个总面积3000多平方千米的小城内已有7所监狱，占到辽宁省监狱总数量的近1/5。事发的第三监狱，建于1958年。

在监狱东南侧高楼上远眺监狱。新京报记者孙旗 摄

　　依据监狱法，监狱对罪犯实行惩罚和改造相结合、教育和劳动相结合的原则，监狱组织罪犯从事生产劳动，罪犯必须参加劳动。这种监狱内劳教结合的政策，从建国初期落实至今。也就是说，监狱不仅是罪犯受教育、受改造的场所，同时也是劳动、生产场所。

　　新京报记者获取的一份资料显示，在“大办钢铁”的契机下，辽宁省从1958年开始在劳改单位内部集中力量建设钢铁联合企业。上世纪七十年代时，凌源分局下属各监狱已做到分工明细：第二支队（第二监狱前身）为汽车总装配厂；第三支队（第三监狱前身）为汽车铸造厂；第一支队、第四支队、第五支队负责生产汽车发动机、燃油泵和汽车底盘。

　　“那时候我们生产的汽车不愁销路，还给军队生产特殊车辆，效益很好。”第三监狱的一名退休职工告诉新京报记者，当时三监一个厂养活了全局五个监狱，一年盈利几百万。“全国第一辆平头载重卡车就是凌源监狱产的。一开始名字叫辽老大，后来改成了凌河牌。”

　　监狱企业挣来的钱，就是当地监狱系统的经济来源。干警的工资、犯人的日常开销、监狱正常运转的经费，均从此而来。

　　随着1992年、党的十四大提出发展社会主义市场经济，凌源分局内部企业凌河汽车工业公司（下称“凌河汽车”）也面临着改变。据一名三监狱的退休老干警回忆，1992年12月，凌源分局正式将凌河汽车改制，使其与市场全面接轨。凌河汽车因此在竞争中失去了优势，凌源监狱系统随之陷入经济困境。

　　新京报记者获取的一份材料显示，1995年9月中旬，凌源第三、第四监狱曾因长期拖欠邮电局电话费分别被掐线，使两所监狱中断了与外界的联系；1996年6月，辽宁省监狱局发出《为凌源三监狱干警职工捐款的倡议书》，凌源分局有4000余人参与，捐款22260.02元。

　　监狱系统靠犯人劳动、内部企业收入维持运转的情况，一直持续到2003年。此后，监狱内的警察经费、狱政设施经费、罪犯改造及生活经费等开始由国家财政负担，监狱企业也纷纷转产适应市场，监狱系统的财政负担逐步缓解。

　　“但各地的实际情况其实差很远。在一些经济发达地区，监舍内已经普及了独立卫浴、电动门、指纹锁、红外报警器，有的监狱还给犯人戴上了定位手环。凌源始终缺钱，根本达不到这样的条件。”一名知情人士以事发的第三监狱为例，三监一些区域的摄像头还是模拟信号，清晰度很低，容易形成监控死角；狱内红外报警装置也不完善，无形中为罪犯的逃脱提供了便利。

　　“其实不仅凌源，整个辽宁省的监狱系统都缺钱。”王大头说，在凌源的7个监狱里，第三监狱的基础设施不是最差的，而是“处于中等水平”。

　　一切为了营收

　　为了走出经济困境，1999年，第三监狱开始出让土地。

　　新京报记者获得的资料显示，该年2月10日，根据辽宁省人民政府《关于凌源市人民政府向凌源钢铁集团有限公司出让土地使用权的请示》（朝政土让字）[1999]4号，省政府同意将凌源凌河汽车铸造厂使用的21.5732公顷土地出让给凌源钢铁集团有限公司（下称“凌钢”），出让年限50年。

凌钢的生产车间，远处的建筑，是第三监狱。新京报记者孙旗 摄

　　汽车铸造厂是第三监狱的狱办企业，位于三监内部。

　　钟鑫向新京报证实了上述土地出让行为。在他的印象里，原来的第三监狱差不多是现在的两倍大，“后来监狱没钱，就把土地转给凌钢了”。

　　钟鑫称，他听同事们传说，“地卖了500万”。这一数字在采访过程中有多人提及，但新京报记者未能核实。

　　依据司法部2002年颁布的《监狱建设标准》及住建部2014年颁布的《监狱建设标准条文说明》，监狱用地必须“远离污染源、高噪声以及不在排放腐蚀性气体单位的下风方向等不利条件的地段，以利于干警、罪犯的生活和监狱的长远发展”。但第三监狱向凌钢出让土地在上述规范性文件颁布前，未受其限制。

　　10月11日，新京报记者看到，如今的第三监狱和凌钢几乎挨在了一起。第三监狱北部围墙与凌钢的生产车间只隔着一条马路，宽度不足20米。站在监狱围墙与凌钢之间的马路上，听到的全是从钢铁厂一边发出的机器轰鸣，几米外监狱围墙内武警战士的对话，完全被淹没了。

　　在辽宁省监狱管理局的通报中，罪犯正是利用了凌钢的生产噪音作为掩护，才撬开了会见室的门窗。

凌钢的烟囱。新京报记者孙旗 摄

　　1996年，第三监狱下属的“辽宁凌源鸿远服饰有限公司”（下称“鸿远服饰”）注册成立，其法人代表李光旭曾是第三监狱的监狱长。10月11日，新京报记者在第三监狱门口看到两块牌子，一边是“辽宁省凌源第三监狱”的牌子，另一边是“辽宁凌源鸿远服饰有限公司”。

　　天眼查显示，鸿远服饰的大股东为辽宁凌源鸿凌汽车集团公司，但鸿远服饰的受益人为凌源监狱管理分局，其对辽宁凌源鸿凌汽车集团公司的持股比例为100%。

　　此次越狱事件后，辽宁省监狱局通报称“已将监狱长、总经理和两名副监狱长予以免职处理，有关机关已经对直接责任人员介入调查”。一名知情人士表示，其中的“总经理”指的便是鸿远服饰的高级管理人员，行政级别和监狱长、政委一样。

　　据一名消息人士透露，除了出让土地、兴办企业外，凌源分局还在上世纪九十年代让下属监狱的犯人走出监狱劳动创收，“参加社会上的工程建设，比如挖下水道、干工程等”。该消息人士称，这种创收行为始于1997年9月，直到2003年才彻底消失。

　　其间亦发生过犯人脱逃事件。新京报记者得到的一份材料显示，1998年一起“5•12”案件，凌源第五监狱外役养殖点罪犯翟光远脱逃，另有一名干警、两名犯人携枪潜逃。

　　部分监狱管理人员非在编干警

　　越狱事件发生后，一名第三监狱的退休干警非常气愤，认为监狱方面管理过于松懈，“干部的素质、警惕性都太差了”。

　　在第三监狱监区工作的李明明（化名）告诉新京报记者，目前狱内有40余名工作人员并非在编干警，而是参照事业单位管理，“不属于警察，也不是公务员”。他们与正式干警交叉分布在各个岗位，中心岗、监控室这样的重要岗位也不例外。

　　李明明提供的资料显示，1994年，辽宁省人事厅、省司法厅联合组织省直属监狱和劳教单位录用人民警察的考试。辽宁全省当时共5000多人参考，2300多人合格。但因为种种原因，合格的2300多人中，有1700多人一直没有拿到警察身份。这些人最后就成了参照事业单位管理，工资里一半由上级财政拨款，一半由监狱自筹解决。上述工作人员说，王磊、张贵林盗取的非警用工作服，就属于这类人员。

　　与在编干警相比，参照事业单位管理的工作人员工资少了很多。“我们没有加班费，没有车补、房补。正式干警如果不休年假会发相应的奖金，我们也没有。”李明明自己就属于参照事业管理的工作人员，他告诉新京报记者，林林总总算下来，他每月要比正式干警少拿3000多块，“以后我们的退休金也没有他们高，只有3000多块。”

　　当被问及如此低的待遇是否会影响其工作热情时，李明明说，至少在他这里没有，“但为了退休后能有个好点的待遇，不少人正筹划着找上级领导解决问题，心思没有完全放在工作上。”

　　在新京报记者的采访中，多名第三监狱的工作人员都表示此次越狱事件“确实不该发生”，但又希望借助此事让上级知道监狱系统内部的现状，“现在的犯人不好管，上边对我们限制也越来越严，可管可不管的事都是睁一只眼闭一只眼”，钟鑫说。

　　10月15日，被高墙和电网包裹的凌源第三监狱看上去一切正常。在迅速撤换了几名领导，增加了武警的巡逻次数后，它再次关上了厚重的大门，挡住了外界探寻的目光。

　　辽宁省监狱管理局的一名工作人员表示，此次事件的后续处理要在检察院有定论后才可能有结论，“不是短时间能出来的。”

点击进入专题：

责任编辑：吴金明

　　骆炳峰 资料图

　　落马前投案自首的江西省赣州市人大常委会原党组书记、主任骆炳峰，其案件近期又有了新消息。

　　日前，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从中国裁判文书网获悉，赣州市人大常委会原党组书记、主任骆炳峰获刑九年后，其在服刑期间有悔改表现，再次获得减刑，被减去有期徒刑八个月。此前，赣州市中级人民法院已于2017年3月30日对骆炳峰作出过一次减刑裁定，彼时也被减去有期徒刑八个月。

　　主动投案自首

　　10月9日，中国裁判文书网发布的《骆炳峰受贿刑罚变更刑事裁定书》显示，罪犯骆炳峰，男，1957年5月1日出生，汉族，江西省上犹县人，现在江西省赣州监狱服刑。

　　江西省抚州市中级人民法院于2014年6月26日作出（2014）抚刑二初字第1号刑事判决，以被告人骆炳峰犯受贿罪，判处有期徒刑九年，并处没收个人财产30万元；追缴违法所得上缴国库。江西省高级人民法院于2014年10月13日作出（2014）赣刑二终字第40号刑事裁定维持原判。判决发生法律效力后交付执行。

　　澎湃新闻记者梳理公开报道发现，上述骆炳峰即是此前已经落马的赣州市人大常委会原党组书记、主任。公开报道显示，2013年8月，赣州市第四届人民代表大会常务委员会第十四次会议同意代表资格审查委员会关于罢免个别代表的代表资格审查报告，确认骆炳峰的代表资格终止。鉴于骆炳峰的市人大代表职务被罢免，按照法律规定，其赣州市第四届人民代表大会常务委员会主任职务相应撤销。

　　2014年7月3日，江西省纪委监察厅官网通报对骆炳峰进行“双开”。上述通报称，经查，骆炳峰利用职务上便利为他人谋取利益，收受巨额贿赂；收受礼金。

　　此外，2015年1月28日，中国法院网公开的《抚州市中级人民法院工作报告》亦介绍了骆炳峰受贿案的相关情况。

　　上述法院工作报告显示，经抚州市中级人民法院一审查明，被告人骆炳峰利用担任赣州市南康市委书记，赣州市委常委、秘书长，赣州市人民政府常务副市长，赣州市人大常委会党组书记、主任的职务便利，为请托人骆秉润、王家新等12人在承揽工程、征地拆迁、人事调整、安排工作等方面谋取利益，非法收受骆秉润、王家新等12人财物共计人民币309.42万元、港币2万元，其行为构成受贿罪。

　　上述法院工作报告还显示，被告人骆炳峰在尚未被举报、接受谈话之前主动投案、如实供述自己的受贿事实，具有自首情节；被告人骆炳峰退清赃款，受贿情节较轻、主观恶性较小；依法对被告人骆炳峰减轻处罚。2014年6月26日，该院依据《刑事诉讼法》和《刑法》规定，以受贿罪判处被告人骆炳峰有期徒刑九年，并处没收个人财产人民币30万元；追缴被告人骆炳峰违法所得上缴国库。被告人骆炳峰不服，向江西省高级人民法院提起上诉，江西省高级人民法院于2014年10月13日裁定驳回上诉，维持原判。

　　获刑后两次减刑

　　澎湃新闻记者梳理《骆炳峰受贿刑罚变更刑事裁定书》发现，在此次减刑之前，骆炳峰在2017年也曾获得过一次减刑。

　　《骆炳峰受贿刑罚变更刑事裁定书》显示，经赣州市中级人民法院于2017年3月30日以（2017）赣07刑更619号刑事裁定对骆炳峰减去有期徒刑八个月。减刑后，刑期自2013年9月9日起至2022年1月8日止。

　　上述《骆炳峰受贿刑罚变更刑事裁定书》还显示，执行机关江西省赣州监狱以罪犯骆炳峰在服刑期间确有悔改表现为由，提出减刑建议书，并提供了对骆炳峰的计分考核、奖惩审批及年度评审鉴定等证据材料，于2018年9月1日报送赣州市中级人民法院审理。该院依法组成合议庭，对该犯在服刑期间的表现进行了审核，现已审理终结。

　　经审理查明：罪犯骆炳峰在服刑期间，能认罪服法，安心改造，自觉遵守监规，积极参加监狱组织的学习。在劳动中服从分工，积极肯干，较好地完成了劳动任务。在2016年12月至2018年6月的罪犯计分考核中，该犯共获监狱计分月考核表扬3次。本次履行生效裁判中财产性判项6000元。执行机关所提供的罪犯骆炳峰在服刑期间确有悔改表现的事实和证据，经查证属实，可以认定。

　　赣州市中级人民法院认为，罪犯骆炳峰在服刑期间，能认罪服法，接受教育改造，遵守监规，积极参加政治、文化、技术学习，并能积极劳动，完成劳动任务，确有悔改表现，符合减刑的条件。

　　2018年9月30日，赣州市中级人民法院依法作出裁定，对罪犯骆炳峰减去有期徒刑八个月，减刑后刑期自2013年9月9日起至2021年5月8日止。

责任编辑：乔雷华 SN098

　　重要提醒！重要提醒！

　　世人瞩目的

　　进博会昨天在上海开幕啦~

　　不过，有些不法分子却借机动起了坏脑筋，

　　在网上发布兜售所谓首届进博会“门票”、“入场券”等虚假信息！

　　在一些二手交易平台上，

　　■ 进博会每张门票被卖到500元+

　　■ 开幕式当天门票更是高达1500元一张！

　　还支持进场后确认收货，现场给票？？？

　　警方高度重视并已依法开展调查处理。

　　在此警方提示：

　　此次首届中国国际进口博览会一律采取实名制参观。

　　而且综合考虑安全交通、场馆容量、参展体验等因素，在优先满足专业采购、交易洽谈的前提下，11月9日-10日已安排团体观众实名制观展，不另接待市民个人前往观展。

　　划重点：不接待市民个人前往参观

　　所以网售票子是没有的，

　　大家要保持清醒！

　　以免造成不必要的损失~

　　除此之外，小编还帮大家汇总了下~

　　那些可能和你有关的进博会信息！

　　记得收好哦！

　　提醒1：进博会纪念邮票，11月5日正式发行

　　进博会即将开幕，专属纪念邮票要发行啦！

　　上海邮政说，进博会纪念邮票将于进博会开幕首日11月5日发行。本套纪念邮票一套2枚，共计面值2.4元。

　　提醒2：进博会期间部分道路交通管制

　　进博会期间，

　　外牌车和公交车专用道如何限行？

　　看这张表就行了

　　↓↓↓

　　另外交警部门还表示，进博会举办期间，上海市车流量大，临时管制多，建议大家尽可能乘坐地铁、公交等公共交通出行。

　　特别是前往虹桥枢纽乘坐火车或飞机的旅客，如需驾车通过交通管制区，要做好比平时提前1小时出行的准备，避免因道路交通拥堵而误点。

　　开车的朋友们，

　　更多限行信息可以参照导航驾驶！

　　公安部门已与主流导航软件企业（高德、百度等）沟通，加入了相关管制措施。

　　提醒3：进博会商品可以在这里买到

　　虽然进博会场馆个人无法进入观展，

　　但是进博会商品，之后我们却可以在这里买到！

　　据悉，总面积达60万平方米，地处虹桥商务区申昆路2377号的“虹桥国际展汇”内的展示交易中心，已经被明确为上海市“6+365天”进博会功能辐射承接主平台~

　　这里交通方便，距虹桥枢纽1公里，距离国家会展中心3公里~

　　等到进博会结束后，交易中心会把绝大部分的展商、展品请到这个平台来，继续在这里延展。

　　到时候展品将变成商品，普通市民也能到这里购买！！！

　　是的，你没看错

　　进博会产品直接买买买！

　　激不激动？兴不兴奋？

　　目前已可买到南美五国进口商品：

　　牛油果、苹果、蓝莓、围巾、手套、羊驼制品，甚至墨西哥草帽等。。。。。。

　　进博会结束之后会有更多！

图 新民晚报 记者 张钰芸

　　这些重要信息，

　　大家记得相互转告哦！

　　来源：侬好上海（ID：helloshanghai2013）、新民晚报、上海发布等

责任编辑：乔雷华 SN098

发布单位：中华人民共和国建设部 文号：建住房[1998]213号 发文日期：1998-11-9

各省、自治区建委（建设厅）、财政厅，直辖市、计划单列市建委、房地局、财政局： 
　　为了贯彻落实《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，我们制定了《住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。 
附件：《住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》 
　　                                                             一九九八年十一月九日 
附： 
　　         住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法 
　　第一条　为了贯彻落实《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发[1998]23号），保障住房售后的维修管理，维护住房产权人和使用人的共同利益，制定本办法。 
　　第二条　在直辖市、市、建制镇和未设镇建制的工矿区范围内，新建商品住房（包括经济适用住房，以下简称“商品住房”）和公有住房出售后的共用部位、共用设施设备维修基金的管理，均适用本办法。 
　　本办法所称公有住房是指在住房制度改革和拆迁安置中向个人出售的公有住房。 
　　第三条　本办法所称共用部位是指住宅主体承重结构部位（包括基础、内外承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶等）、户外墙面、门厅、楼梯间、走廊通道等。 
　　共用设施设备是指住宅小区或单幢住宅内，建设费用已分摊进入住房销售价格的共用的上下水管道、落水管、水箱、加压水泵、电梯、天线、供电线路、照明、锅炉、暖气线路、煤气线路、消防设施、绿地、道路、路灯、沟渠、池、井、非经营性车场车库、公益性文体设施和共用设施设备使用的房屋等。 
　　第四条　凡商品住房和公有住房出售后都应当建立住宅共用部位、共用设施设备维修基金（以下简称“维修基金”）。 
　　维修基金的使用执行《物业管理企业财务管理规定》（财政部财基字[1998]7号），专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的大修、更新、改造。 
　　第五条　商品住房在销售时，购房者与售房单位应当签定有关维修基金缴交约定。购房者应当按购房款2—3％的比例向售房单位缴交维修基金。售房单位代为收取的维修基金属全体业主共同所有，不计入住宅销售收入。 
　　维修基金收取比例由省、自治区、协辖市人民政府房地产行政主管部门确定。 
　　第六条　公有住房售后的维修基金来源于两部分： 
　　1、售房单位按照一定比例从售房款中提取，原则上多层住宅不低于售房款的20％，高层住宅不低于售房款的30％。该部分基金属售房单位所有。 
　　2、购房者按购房款2％的比例向售房单位缴交维修基金。售房单位代为收取的维修基金属全体业主共同所有，不计入住宅销售收入。 
　　公有住房售后维修基金管理与使用的具体办法，由市、县财政部门和房地产行政主管部门共同制定，经当地人民政府批准后实施。 
　　第七条　维修基金应当在银行专户存储，专款专用。为了保证维修基金的安全，维修基金闲置时，除可用于购买国债或者用于法律、法规规定的其他范围外，严禁挪作他用。 
　　维修基金明细户一般按单幢住宅设置，具体办法由市、县房地产行政主管部门制定。 
　　第八条　维修基金存入维修基金专户之日起按规定计息。维修基金计息净收益转作维修基金滚存使用和管理。 
　　第九条　在业主办理房屋权属证书时，商品住房销售单位应当将代收的维修基金称交给当地房地产行政主管部门代管。 
　　第十条　业主委员会成立后，经业主委员会同意，房地产行政主管部门将维修基金移交给物业管理企业代管。物业管理企业代管的维修基金，应当定期接受业主委员会的检查与监督。 
　　第十一条　业主委员会成立前，维修基金的使用由售房单位或售房单位委托的管理单位提出使用计划，经当地房地产行政主管部门审核后划拨。业主委员会成立后，维修基金的使用由物业管理企业提出年度使用计划，经业主委员会审定后实施。 
　　维修基金不敷使用时，经当地房地产行政主管部门或业主委员会研究决定，按业主占有的住宅建筑面积比例向业主续筹。具体办法由市、县人民政府制定。 
　　第十二条　物业管理企业发生变换时，代管的维修基金帐目经业主委员会审核无误后，当应办理帐户转移手续。帐户转移手续应当自双方签字盖章之日起十日内送当地房地产行政主管部门和业主委员会备案。 
　　第十三条　业主转让房屋所有权时，结余维修基金不予退还，随房屋所有权同时过户。 
　　第十四条　因房屋拆迁或者其他原因造成住房灭失的，维修基金代管单位应当将维修基金帐面余额按业主个人缴交比例退还给业主。 
　　第十五条　各级房地产行政主管部门和财政部门负责指导、协调、监督维修基金的管理与使用。 
　　市、县财政部门和房地产行政主管部门应当制定维修基金使用计划报批管理制度、财务预决算管理制度、审计监督制度以及业主的查询和对帐制度等。 
　　第十六条　业主或使用人、物业管理企业、开发建设单位之间就维修基金发生纠纷的，当事人可以通过协商、协调解决，协商、协调不成的，可以依法向仲裁机构申请仲裁，或者向人民法院起诉。 
　　第十七条　公有住房售房单位未按照本办法规定足额提取维修基金的，财政部门和房地产行政主管部门应当责令其限期补提维修基金本息；逾期仍不足额提取的，应当处以自应提取之日起未提取额每日万分之三的罚款。 
　　第十八条　维修基金代管单位违反本办法规定，挪用维修基金或者造成维修基金损失的，由当地财政部门和房地产行政主管部门按规定进行处理。情节严重的，应追究直接责任人员和领导人员的行政责任；构成犯罪的，应依法追究刑事责任。 
　　第十九条　本办法实施前，商品住房和公有住房出售后未建立维修基金或维修基金的建立标准低于本办法规定的，当地房地产行政主管部门和财政部门应当按照本办法规定制定建立或补充维修基金的具体办法。 
　　第二十条　公有住房出售后维修基金的财务管理按照财务部的有关规定执行。 
　　第二十一条　省、自治区、直辖市人民政府房地产行政主管部门会同财政部门可以根据本办法制定实施细则。 
　　第二十二条　非住宅商品房维修基金的管理可以参照本办法执行。 
　　第二十三条　本办法由建设部负责解释。 
第二十四条　本办法自一九九九年一月一日起实行。原有的有关政策和规定，凡与本办法不一致的，一律以本法为准。

　　建设部出台的供热计量实施意见要求，2006年采暖季前，各地应选择一定数量的政府办公楼等建筑进行供热计量改造，2008年 
采暖季前,政府办公楼等建筑原则上应全部完成供热计量改造；而新建建筑的热计量设施必须达到工程建设强制性标准规定要求，不符合供热计量标准要求的不得验收和交付使用。业内认为，供热计量时间表的制定，将大大加快供热节能的进程。

　　建设部供热质量监督检验中心主任徐伟："跟我们用电、水、气一样，当你没有计量的时候，节能应该很难建立起来，当你有计量以后，不管是用热方还是供热方，他都会在节能方面都有动力。"

　　同时，业内人士指出，与一直以来各地普遍采用的按照房屋面积统一缴纳暖气费相比，采取供热分户计量对老百姓来说，供热缴费将更为合理实惠。

　　建设部供热质量监督检验中心主任徐伟:"你用多少(暖气)，就会有用的方法来分摊，应该说这是合理的，你不能说我用多少，他用多用少，大家都是一样的，这肯定是有区别的。"

　　北京：热计量收费试点开始推行

　　今天，北京已经开始全面试供热，尽管北京市今年还是采取了过去的集中供热和统一收费的办法,然而,备受关注的供热计量收费试点，也在30个公用区域正式启动。让我们来了解一下热计量收费供热的具体情况。

　　这次共有30片区域成为供暖热计量收费的试点，包括写字楼、医院、幼儿园和政府机关等公用建筑，而民用住宅暂时没有包含在内。与普通供暖设施相比，热计量装置由流量计、测温电阻、积分仪组成，积分仪能够显示供水、回水温度以及瞬时流量和热量，用户可以根据室内温度的高低进行相应的调节，实现对供水量和热量的控制。与普通供暖固定收费方式相比，热计量费用由固定的基础价和用户使用的计量价构成。

　　北京市热力集团副总经理陈明:"固定价格预计可能是12块钱一平米一个采暖季，计量价单位是按照每千瓦时，大概幅度是一毛二分几到一毛五分几这个范围里。"

　　以一个供暖面积为2万平方米的试点区域为例，普通供暖的费用是每平方米30块钱，一个采暖季下来，是60万元。如果采用热计量，基础费用就是24万元，计量费用根据用户的使用量来计算，如果一个采暖季使用4000个计量单位，那么这个区域的计量费用就是16.8万元，比原来节省了将近20万元。

　　相关人员告诉记者，目前，最终的计量单价还没有最后确定，在北京市物价部门经过试点调研后，再进行明确规定。

　　新闻链接：多省市实行暗补变明补供热分户计量

　　在全国的许多省市,供热改革也已经让百姓享受到了实实在在的好处.

　　在河北，秦皇岛市赶在采暖期前改造了老旧小区的供暖方式和设施，把现有供暖设施的串联方式改为并联方式，每家有一个供暖闸门，和一个流量计，用户以后像交电费、水费那样按用热量交费，实现分户供暖。从今年冬季开始，河北各地将实现由按面积收费向按用热量分户计量收费转变。做到"谁用热、谁交费"，争取在2007年采暖期前全部实现供热商品化、货币化。

　　吉林省各地区从上个月25号起就开始陆续开供热，据了解，今冬吉林省在采暖费补贴的政策上有了新变化，根据职工和离退休人员的综合情况，确定总体补贴水平，变"暗补"为"明补"。

　　长春市民贾维克:"现在供暖补贴打在卡里比以前用发票取报销方便多了，以前按面积报销，现在我和我爱人都享受补贴政策，这样我们能比去年多1000多块钱的补贴费用。"

　　此外，吉林的民营企业等其他经济形式的企业职工，今年也首次被纳入到了采暖补贴范围内。在山西太原、黑龙江等地今年在供暖方面还特别实行了对低保户的减免政策，让城市低收入者也能享受到冬天的温暖。而在淄博市桓台县，三个乡镇的一千三百多户村民也全部享受到了集中供暖.

　　桓台县唐二村村民王念明:"这次我们村的收费是按每户开口费5000元，取暖费是一个冬季不论平方多少都是1000块钱，价格确实比城里优惠很多。"

　　新闻背景：供热体制改革改什么

　　在过去的几十年中，我国一直都实行传统的"单位包费、福利供热"的供暖体制，这一体制有哪些弊端，新的供热体制又有哪些变化呢？让我们一起来了解一下.

　　首先就是供暖方式上由集中供暖变为分户供暖，过去的几十年中，由于供热管线统一设计，集中供暖，一家停暖，就会影响到整幢楼的供热，所以供热企业不敢随便停暖，使得有些人长期拖欠供暖费不缴，暖气却照用不误。据统计，2005年北京市供暖收费率不足30%，供暖欠缴费达到了200亿元。

　　其次，计费方式由按面积收费改为按供热量收费，过去，供暖公司按用户采暖面积收取定额的费用，即使用户不使用，供暖公司也不会停止供暖，更不会少收或免收供暖费，这就造成了能源浪费。建设部有关统计显示，全国目前供热采暖耗能全年约为1.3亿吨标煤，占全社会总能耗的10%。

　　补贴方式有暗补改为明补。过去供暖费是单位以福利的方式直接给供热企业，改革后，热费将以专项补贴的形式按月发放，由使用者直接向供热企业交费。

　　联播观点：谁来推动供暖改革？

　　凡是改革总有人会得到好处，总有人要吃些亏，如果得不到好处的人做不了改革的主，这改革就会快不到哪儿去。供暖改革和医疗改革差不多，速度慢得让人起痱子。分户计量用多少热，花多少钱，对老百姓来说是件好事，但老百姓没有办法推动这件事，能推动这件事的供热部门又没有多少积极性，于是这件看起来不难的事进展却很缓慢。谁能打破这种僵持局面？只有政府有关部门。只要符合多数人的利益，政府有关部门就应当勇敢地站出来，推动供暖改革改革往前走。（中经网/CCTV）

                              山东省人民政府
　                        　二○一一年七月四日

　　2、我家暖气漏水，该如何报修呢？
　　答：一般而言，热企在试水前，都会在小区单元门或者公告栏、电梯间、大堂、门厅等处贴上上水通知，上面一般会注明试水的起止时间、报修电话以及热企地址。

　　3、漏水有哪些好的应急办法？
　　在试水期间，居民应备些干抹布。如果发现暖气出现漏水，最有效的办法是自己先用抹布缠绕，有些居民仅接上水盆，但这样水流还是很快，缠绕抹布可有效减缓水势。做简单处理后，居民应立即根据热企通知上的电话号码或热企地址，立即向热企报修。这里需要提醒的是，一般不要找非本小区供热单位以外的人员进行检修。

　　4、暖气片坏了，热企更换时收取费用合理吗？
　　答：已分户供热的住宅，室内供热设施由用热户管理，更换供热设施的费用由热用户来承担，因供热事故造成损失的除外。未分户供热的住宅，室内供热设施由热企负责维修，用户未经热企同意擅自拆改的部分除外。

　　5、室温不达标该向哪儿投诉？
　　答：按照属地化管理原则，居民反映供热问题，第一步向所在地的热企客服部门www.china-heating.com进行投诉，如果对热企的解决存有异议，第二步向辖区的街道办投诉，如果仍存有异议，第三步向所在区供热办进行投诉。

　　6、室温不达标，投诉到热企和街道办都没解决，该咋办？
　　答：在供热期间，所投诉的问题如果没有得到妥善解决，居民可以向哈市供热办进行投诉，投诉电话87390010。哈市供热办在接到投诉后，将交给相关热企、区供热办办理，并进行督办。居民所投诉的问题情况属实，供热部门将根据相关规定，进行退赔热费，如果热企存在供热抽条、弃供等现象，将根据哈市规定，对其进行警告，情节严重的吊销供热资质。

　　7、热企是否应该向辖区居民公布投诉、保修电话？
　　答：应当公布，在供热前，热企应当在小区单元门或楼梯间等部位，将热企客服24小时服务和报修电话、联系人姓名、热企地址等对居民进行公布，以便出现供热问题后，居民能够及时与热企沟通。

　  8、现在开始交热费了，交费日期有具体规定吗？
　　答：如果看到物业或供热单位的书面交费通知，居民就可以开始交费。缴热费的时间为：

实行热计量的用户应当于每年12月31日前向热企按面积预交全额热费，待供热期结束后，按实际计量情况结算热费，多退少补；未实行计量收费的用户应当于供热前向热企交纳不少于50%的热费，剩余热费应当于每年12月31日前向热企交纳。

　　9、交热费一定要签用热合同吗？
　　答：应当与热企签订用热合同。用热合同是供用热双方收缴热费、投诉维权的法定依据，任何单位和个人不得随意拒签。供用热双方有一方未履行义务的，另一方可以按照合同约定，向仲裁机构申请仲裁，或者直接向人民法院提起诉讼。未签订书面合同，供热单位已经向用户供热一个或者一个以上供暖期的，视为用户与供热单位之间存在事实合同关系。拒不与用户签订合同的，处以5000元以上1万元以下罚款。

　　10、目前，哈尔滨市缴纳热费的方式有哪些？
　　答：收费方式有预约上门服务、到收费大厅缴纳、到银行缴纳等方式。

　　11、物业费和热费捆绑收取合理吗？
　　答：不合理。根据《哈尔滨市城市供热办法》规定，热企向用户收取热费时，应当遵守国家、省、市相关规定，不得以任何理由拒绝收取热费。

　　12、新买的房子10月中旬入户，热费该交多少？
　　答：新建房屋未交付购房人使用前的热费，由建设单位交纳。新建房屋在供热期间进户的，供热单位应当按实际供暖月向用户收取热费。当月20日至下月20日为一个供暖月，在供暖月内，15日(含15日)以内收取半个月热费，15日以上收取一个月热费。

　　13、今年买的二手房，热费该咋交？
　　答：在购买二手房前，应该到所属热企查询，前房主是否拖欠热费，并且在交纳购房款以及办理房屋产权过户前，由原房主交纳所拖欠的热费。www.china-heating.com如果房屋产权已经办理完毕或交纳了房款，所拖欠的热费应由新房主承担。在办理完各项手续之后，购买来的二手房热费，应由新房主缴纳。

　　14、我打算今冬把房子租出去，热费该由谁交？
　　答：按照规定，出租房屋的热费应由房主缴纳，如果租房协议上有相关约定，应当按照协议条款执行。

　　15、无硬隔断阳台如何计算收费面积？
　　答：按照哈市规定，有供热设施和无供热设施但与供热房间没有硬隔断的阳台均计入收费面积。有供热设施的楼梯间、走廊等公共面积的热费按用户房屋使用面积比例分摊。

　　16、我家的供暖面积和房产证上的面积不符合，供热单位要求重新核对面积，这种情况应该怎么办?
　　答：在供暖面积和房产证面积不符合时，住户和供热单位可以找到第三方重新测量。一般情况下，住户可以找房地局测绘部门，将测试结果拿到供热单位进行重新核对，这种测试结果相对比较权威。

　　17、缴纳热费后给开的发票，除了能报销，还有啥用？
　　答：对于分户改造用户，发票就是开栓凭证。如果您家的供暖不达标，采暖期结束后，您得持测温记录和采暖费专用发票原件，到供热单位办退费。如果您与供热单位发生纠纷，打官司的时候，发票也是您的证据。

　　18、暖气憋气咋处理？
　　答：供暖开始后，有的管道内会憋气，从而导致因循环不畅而影响室内温度，有的居民家会出现一个屋热，另一屋不热的现象。这时候，就需要顶层居民给予配合，通过“放跑风”的方式来解决“憋气”问题。

　　19、楼道冷影响室温该咋办？
　　答：楼道冷，是因为没有供暖设施和保温不好，因此对室温产生影响。遇到此类问题，居民和物业都有责任对窗户和单元门进行保温处理，除了及时更换楼道破损的窗户玻璃外，对老旧小区的楼道窗户还要用塑料布等方式进行保温处理。同时，要保证单元门开闭正常。

　　20、安装了暖气罩，会影响散热吗？
　　答：一定会。根据以往冬天的供热经验，当供热开始后，最好把暖气罩拆卸下来，做好记号，统一放在阳台等处，待供暖期结束后再安装上去。

　　21、暖气里的水能用来擦地、洗衣服吗？
　　答：不能。长时间使用暖气中的水，会直接影响室温和其他居民的正常用热。而且，为避免居民擅自使用暖气中的热水，目前哈市热企在暖气水中添加了臭味剂等物质，此类物质不仅味道难闻，且对地板和衣服等存在腐蚀性。

　　22、想让屋子热气循环快些，可以安装循环泵吗？
　　答：不可以。擅自安装循环泵属窃热行为，一旦查实，将根据相关规定进行处罚。

　　23、在供热期间，为保证室内空气质量，通风多长时间最合理？
　　答：通风时最好将前后窗都打开，这样有过堂风通过，有利于空气流通，通风时间在15分钟为宜。建议通风时间选择早晨为宜，因为早晨的空气质量最佳。

　　24、用热过程中都需要注意什么？
　　答：首先，暖气管道上的阀门不可随意开关。供热系统首次运行的时候，一般都需要调试。具体到各家各户就是调整每个立管的阀门到合适位置，打开每个暖气片的手动放气阀，排出积存在暖气片里的空气，或是打开安装在系统顶部的集气罐的排气阀排气，直到每个暖气片都热起来。一旦调试完成，阀门就应该固定，不能随意开关。

　　其次，房间内靠近暖气片的地方尽量保持一定的散热空间，不要在暖气片上或暖气片前堆放杂物，

否则就会影响散热效果。

　　25、供暖期要开始是否会影响房屋装修？
　　答：新房装修过后，可能会出现一些小毛病，如瓷砖出现裂缝、原本光滑的油漆面出现裂纹等等，这都是由于室内的木材、油漆等受温度、湿度变化的影响，出现一些变形、开裂的问题。进入供暖期，室内温度会增高，空气含水量会降低，而度过供暖期，空气和温度会再次发生变化。为了避免装修材料在供暖结束后发生二次变化，工程返工应避开供暖期。

贯彻节能法推进节能减排(图)

11月3日至5日，全国人大常委会执法检查组检查了辽宁省节约能源法贯彻实施情况，同时着重对建筑节能项目进行了监督检查和调研，本报记者随同采访。本报从今天开始刊发记者的采访日记，使读者了解节约能源法贯彻实施过程中取得的成效、遇到的问题，进一步提高全社会对节能工作重要性和紧迫性的认识，使各行各业能更好地落实这部法律的各项规定，促进资源节约型、环境友好型社会建设。

　　检查组在全国人大常委会委员、全国人大环境与资源保护委员会副主任委员袁驷组长(左一)带领下，来到沈阳市中德节能示范园听取该项目开发公司副总经理徐国娣(右一)的介绍。

文/图法制日报记者杨傲多

　　加快发展与节能降耗并重

　　11月3日星期三晴

　　今天上午，在全国人大常委会副委员长蒋树声的带领下，全国人大常委会节约能源法实施监督检查组开始了在辽宁省的监督检查工作。

　　检查组组长、全国人大常委会委员、全国人大环境与资源保护委员会副主任委员袁驷介绍了此次执法检查的目的、重要内容和工作要求。

　　随后，检查组成员听取了辽宁省副省长许卫国作的关于落实节约能源法有关情况的汇报。

　　许卫国介绍，节约能源法颁布实施以来，辽宁省按照“十一五”单位生产总值能耗下降20%的目标，认真贯彻落实科学发展观，强化责任落实与考核，不断完善相关政策，推进重点领域和重点企业节能降耗，全省节能降耗工作取得了显著成效。

　　记者了解到，“十一五”前四年，辽宁省单位生产总值能耗累计下降16.64%，占“十一五”总目标的81.55%，并连续三年被国家节能考核组节能目标责任评价考核为“超额完成”等级。

　　谈到辽宁省作为老工业基地是如何贯彻节约能源法，推进节能工作的方针时，许卫国说，全省在加快经济发展方式转变和经济结构调整的同时，具体实施了多项措施，以加大节能减排工作的推进力度：

　　省政府、各市都分别成立节能减排工作领导小组，层层建立并完善节能减排领导机构，按照“一票否决制”的原则，将节能任务层层分解落实，切实加强省对市、市对县和重点企业的三级考核。今年又组成5个督察组，对各市上半年节能目标完成情况开展了专项督察，并将督察结果在全省进行了通报。

　　加大淘汰落后产能力度。截至目前，国家下达辽宁省“十一五”淘汰落后产能任务共涉及10个行业，已全部完成。初步测算，“十一五”以来，淘汰落后产能涉及企业520户，年减少能源消耗600万吨标准煤，减少二氧化硫排放约12万吨。在此基础上，今年进一步淘汰落后产能543万吨。

　　严控“两高”和产能过剩行业新上项目。对高耗能、高污染建设项目一律不予审批、核准、备案；从严控制六大高耗能行业盲目扩张；严格执行《限制用地项目目录》和《禁止用地项目目录》，不受理建设项目用地预审、不纳入年度土地利用计划。同时明确，对“两高”企业严格执行国家税收政策，对增值税一般纳税人生产的实心黏土砖，一律按适用税率征收；以立窑法工艺生产的水泥，不得享受增值税即征即退的政策。

　　加快节能重点工程建设。三年来，全省累计得到国家节能财政性资金近15亿元。同时按照节能法的要求，辽宁省从2008年开始设立每年7000万元额度的节能专项资金，其中工业节能5000万元，建筑节能2000万元，专项支持节能重点工程、节能新机制建设、节能技术和产品推广、节能宣传培训及表彰奖励等。截至目前共支持了300多个节能项目，可直接节能500多万吨标准煤。

　　听了辽宁省的汇报，全国人大常委会副委员长蒋树声指出，全面实施节约能源法，还有大量工作要做。这次检查就是要按照节约能源法执法检查方案的要求，检查政府及其相关部门推行节约能源责任的落实情况。通过监督检查，要进一步促进政府及其相关部门完善工作机制，落实责任，检查配套法规、规章的制定和落实情况；进一步健全节约能源的法律制度和政策措施，检查建筑节能和重点用能行业企业节约能源的实行情况，促进各行业形成节约能源的自我约束机制。

　　下午检查组来到中德节能示范园。示范园位于沈阳市于洪区黄山路12号，是辽宁省政府与德国巴登符腾堡州合作的节能住宅项目，由德方专家全程参与指导。记者看到，整个小区不大，总共6幢板式楼，楼体外表是很普通的灰白建筑。

　　“在设计建筑主体时，为了加大外墙及屋面的保温能力，我们采用的是优质单框双层玻璃和单框三层玻璃塑钢窗，这样建筑单体的节能设计标准达到了70%节能率指标。”项目开发公司的副总经理徐国娣介绍。

　　小区的过道间，工作人员正在打理园区内的花草。“我们园区里设有中水回用设施，将居民生活污水进行处理后，用于浇灌花草树木及园区水系景观供水。”徐国娣边走边介绍着。

　　“处理能力怎么样？”袁驷问。

　　“日处理生活污水在70吨左右。小区内的庭院灯和地下停车场也都是太阳能的，由一个太阳能电站集中供电。”徐国娣回答。

　　“我们去业主家看看吧”，徐国娣提议。

　　敲开十层业主高女士的家门，屋内暖意融融。

　　“今天刚好试供暖。”高女士介绍，室内采暖采用的是低温地板辐射。

　　徐国娣说，小区采用的地源热泵技术也是节能环保的，具有无污染、环保洁净、节水省地等优点。

　　“我们住的是环保型住宅、节能项目，还是非常不错的。”高女士指着房间窗户顶端的白色长条小盒子，“这是室内新风系统，风机和气流控制系统在洗手间的屋顶，不开窗可以24小时不间断地换气，将室内污浊空气及时排出，同时引入室外新鲜空气，这个特别适合北方的冬天。还能有效控制风量大小，大大改善室内空气质量，有效调节室内湿度。”

　　经过一下午的体验，记者真切感受到，中德示范园充分利用建筑新技术，集健康、环保、绿色、科技、节能为一体，在使用过程中能够有效的节约能源，提高环保能力，改善人文生态环境，相应提高人体健康水平，构筑了时尚的人文居住社区。

　　而更关键的是，像中德示范园这样的小区将越来越多，这种”绿色建筑“将引领未来的生活。

　　建立中国特色的低碳社区

　　11月4日星期四晴

　　说起于洪新城，沈阳人都知道。

　　两年前，于洪新城所处的浑河下游北岸荒地，到处是垃圾、破烂的房屋和农田，几条崎岖的小路，每到雨季泥泞难行。现在，这里已经形成一片路网井然的滨河新城区。未来几年内，这里将建成一座集商业、居住、旅游、休闲、体育、观光度假于一体的现代生态新城。原来远近闻名的“破烂村”，将脱胎换骨成百亿元打造的“东北生态第一城”。

　　今天，记者随检查组来到沈阳国惠供热有限公司，正是这家公司和中国科学院沈阳应用生态研究所共同负责于洪新城的总体概念设计。

　　国惠公司的相关负责人介绍，于洪新城这座宜居生活示范城是通过新能源、新技术的应用和低碳生活习惯的培养，打造具有推广示范意义的低能耗、低污染和低碳排放的3D宜居生活区，是中国特色的低碳社区。

　　“低碳社区到底有哪些中国特色呢？”袁驷问。

　　“中国特色的低碳社区就是低成本建设低碳社区，实现低成本建设的根本是依靠科技进步，一是技术进步，二是方式创新，三是体制创新。”这位负责人说，于洪新城项目采用了多项国内领先的专有技术，应用于供热、照明及动力等诸多方面；采用比例减排方式，大幅降低能源消耗和污染物排放；采用政府引领、企业经营、科技支撑、社区参与的建设体制，实现“官、产、学、研、用”的紧密结合。

　　国惠公司的相关负责人继续介绍：“国惠公司负责3D宜居生活城的部分项目投资和经营，如低碳能源生产、低碳供热服务、低碳照明工程、低碳理念的宣传和低碳生活习惯的培养等，上述领域国惠公司有多项自主知识产权的领先技术。”

　　“我们使用热动式污水源热泵技术，利用仙女河污水处理厂每天40万吨处理后的中水，从中提取能量，为于洪新城区域内1200万平方米用户供热。”检查组听着国惠公司负责人的介绍，随之来到公司大型供热设备车间。

　　“这项技术的使用，在节约能源方面，你们是否算过经济账？”检查组成员询问。

　　国惠公司负责人介绍，该技术已经处于运行状态，供热效果良好。据初步测算，采用这种形式供热，水源热泵的供热量占总供热量的40%，替代原煤27%左右。与通常的热水锅炉方案相比较，年节约原煤9.456万吨，年减少二氧化碳排放量16.14万吨，年减少二氧化硫排放量149吨，年减少烟尘排放量82吨，年减少锅炉灰渣排放量2.96万吨，经济、环境和社会效益显著。

　　“我们正在进行设备的改造和技术更新，进行阶梯复合热泵的研发，这项技术如果成功，能将原有替代原煤量27%提高到替代34%左右。”这位负责人信心十足地说，“如果未来大规模的使用分布式水源热泵与集中供热联供方式和热回收，供热总的原煤替代量将达到40%左右。”

　　检查组一边看一边走到一组灯管的测试设备旁，国惠公司负责人边演示边介绍说：“这是国惠集团公司旗下企业生产的系列节能灯。于洪新城内所有的路灯、车库灯、小区楼道灯、公共机构的照明灯都是使用的这一节能灯进行了替换，运行模式采用合同能源管理模式，于洪区政府把于洪新城在未来数年的公共照明节约电费支付给国惠公司，并由该公司进行灯具改造投资和维护、管理等服务。”

　　“这样可以减少大量的碳排放，具体的减排量中国科学院沈阳应用生态研究所正在进行评估。”负责人继续告诉检查组。

　　记者了解到，于洪新城优越的地理位置和发展潜力，以及国际化的生态居住理念，吸引了许多国内颇有实力的房地产投资商。

　　除了低碳供热和低碳照明，国惠公司的负责人还介绍了项目涉及的其他“低碳”理念：

　　低碳管理。建立于洪新城社区和居民的能源消费账户，分析研究每个小区和每户居民的消费特点和主要的排放来源，以及公共设施的能源消费排放等，计算每户、每个居民和公共服务设施的碳足迹。进行家庭碳和个人排放的月度测量与评比，建立低碳家庭和低碳个人的奖励制度，分别设立节电奖、节水奖、低碳出行奖、生活垃圾减量奖、综合低碳奖、低碳之星奖等，鼓励居民自发的节能减排意识。

　　低碳房地产开发。通过低碳建筑材料选用、低碳建筑施工、外墙保温技术、节地、节材等技术，做好新建房屋低碳化开发、建设、运营和既有建筑物的低碳化改造；推广太阳能技术应用，在有条件的小区，要求开发商一定应用太阳能技术，打造于洪新城的低碳房地产开发和运营模式。

　　低碳生活垃圾处理。利用合适的处理技术和运行方案，进行生活垃圾的资源化和能源化利用，减少垃圾在清运和填埋过程中温室气体的排放。

　　低碳交通。首先政府做好低碳交通规划，道路宽度和数量应根据人口居住数匹配建设；合理的公交线路和站点设置，保证到达于洪新城的公交车站点在于洪新城500米范围之内，便于居民乘坐公交出行。鼓励多使用公共交通，建立于洪新城内部的电动公交体系和混合动力公交车辆；于洪新城内建立提供自行车统一租赁服务的机构，创建以自行车出行为时尚的交通方式。

　　“用三年时间，在于洪新城实现人均碳排放减少40%。”国惠公司的负责人说出了他们的目标。

　　专家表示，在中国“富煤、贫油、少气”的现有条件下，煤炭仍将长期占据我国能源结构的主体地位；加之煤制气、煤制油等技术面临多重瓶颈，难以规模化发展。因此，各地不宜盲目“去煤炭化”，而应从煤炭的清洁高效利用入手实现节能减排目标。

　　“去煤炭化”项目一路狂飙突进

　　近年来，中国“去煤炭化”项目一路狂飙突进，主要有“加工”“替换”两种路径“加工”是指通过煤制油、煤制气等方式将煤炭转变为可燃的液态、气态石油石化燃料“替换”主要指“煤改气”，就是用天然气替代煤炭作为锅炉、电厂的燃料。

　　在煤制气领域，2012年发布的《天然气发展“十二五”规划》提出2015年我国煤制气产量将占国产天然气的8.5%至10.2%，极大提振了企业的热情，单是去年就至少有10余个新签约项目。据“中国煤炭网”统计，截至今年6月，全国共有不同阶段煤制气项目50个，总计划产能2250亿立方米/年，超过去年1700亿立方米的实际天然气消费。

　　煤制油产业下半年来呈升温态势。神华、伊泰、潞安和晋煤四大煤制油示范项目于2010年就已形成147万吨/年产能，此后受政策影响无新增产能。而今年下半年，受政策利好推动，几大项目相继获得进展。8月，陕西省工信厅和榆林市政府签订战略合作协议推进榆林煤制油产业化发展，计划2020年陕西省煤制油产能达1600万吨，相当于去年全省汽柴油总产量。同样在8月，国家发展改革委对新疆首个煤制油示范项目发放了“通行证”。

　　“煤改气”步伐提速。2013年出台的《大气污染防治行动计划》提出加强“煤改气”工程建设。中国10余省区市已出台“煤改气”计划，北京已基本实现中心城区“无煤化”，乌鲁木齐天然气供热范围占全市供热面积76%以上。

　　火电“西电东送”也是“去煤炭化”的一大方式。我国在煤炭资源丰富的西部地区设立了坑口电厂，将电能运往东部，变“运煤”为“送电”。京津冀的大量电能都来自山西、内蒙坑口火电厂。至今“西电东送”仍不断有新工程立项。

　　耗能、耗水、高成本，“去煤炭化”难成规模

　　中国中化集团公司原总地质师曾兴球、前中国石油(601857,股吧)天然气总公司油气资源管理局局长查全衡表示，适度发展煤制油、煤制气，对于能源安全、增加油气替代、清洁利用能源具有重要意义。然而，我国的能源结构以及煤制气、煤制油的技术瓶颈决定了中国不宜大规模推广“去煤炭化”。

　　首先，煤制气、煤制油能耗高，能源利用率低。煤制气、煤制油的过程需要消耗大量能源，同样发1度电，使用煤制天然气要比直接燃煤多消耗1/3的煤炭资源，反而降低了能源利用率。

　　其次，煤制气、煤制油以及“西电东送”建立坑口火电站耗水量大。一般1吨煤能生产1110立方米左右的天然气，需耗6吨水，排放的二氧化碳是普通天然气工厂的7倍。在煤制油过程中，耗4吨煤、10吨水才能转化1吨燃油，比原油精炼的二氧化碳排放高出近10倍。在煤炭富集地区建坑口火电站也需消耗大量地表水。值得担忧的是，我国全部的煤制油项目、70%以上的煤制气项目以及大部分“西电东送”的火电项目都位于缺水的西北地区。

　　第三，“煤改气”加剧天然气供应紧张局面。去年入冬后，由于“煤改气”，西安有10余万居民家庭取暖受影响。如在长春推行“煤改气”，天然气年消耗量将达30亿立方米，超过全省天然气总产量。专家指出，煤炭占我国能源消耗量的68%，进口依赖度约8%；而天然气占我国能源消耗量的6%，进口依赖度约32%。多用煤、少用气是最现实的选择。

　　基于上述原因，“去煤炭化”的能源成本居高不下，难以规模化推广。有关部门已意识到问题所在，为规范产业发展，2010年国家发展改革委发布了《关于规范煤制天然气产业发展有关事项的通知》。近日，国家能源局下发《关于规范煤制油、煤制天然气产业科学有序发展的通知》，禁止建设年产20亿立方米及以下规模的煤制天然气项目和年产100万吨及以下规模的煤制油项目。

　　多管齐下探索煤炭清洁利用之道

　　“去煤炭化”的本意在于摸索能源的清洁高效利用，然而，在现有技术条件下，“去煤炭化”反而降低了能源利用率、加重了环境负担。因此，政府在出台相关产业规范的同时，还需进一步科学规划煤制气、煤制油、煤改气等技术的研发与项目的实施，避免资源浪费；更重要的是，应从供应、生产、消费等环节入手，抓好煤炭的清洁利用。

　　首先，提高煤炭燃烧集中度。环保部环境与经济政策研究中心研究员王汉臣估计，我国约有20%的煤炭消费是分散燃烧的，用于工业锅炉、农村取暖、餐馆等，这些地方无法像火电厂一样采用环保装置脱硫、脱硝、除尘，造成了严重污染。因此，削减分散燃煤是节能减排的关键一步。

　　其次，保证煤炭生产的清洁高效。盘古智库学术委员、国能中电能源有限公司董事长白云峰表示，煤炭洗选加工不力是造成环境污染的重要原因。洗煤、选煤等工序可以去除煤炭中40%至70%的粉灰、20%至40%的全硫，减少煤炭运输、使用过程中的污染。而我国由于煤炭分散开采、技术滞后，洗煤、选煤力度仍有待加强。

　　第三，提高煤炭的清洁燃烧程度。盘古智库和国能中电近日发布的一份报告中提出，燃气未必比燃煤环保，通过综合治理，火电厂的大气污染物排放指标甚至低于燃气电站排放指标，实现“近零排放”，长期来看，还可因节能而降低电厂成本。目前，以国能中电公司在上海外高桥(600648,股吧)三电厂的示范性工程为起点，长三角地区各省、山东、河北等省以及各大电力集团纷纷开展了“近零排放”的研究和实施。

　　专家建议，我国应大力支持煤炭清洁利用示范项目的推广，尤其在人口密集、水资源丰富的东部地区发力煤炭清洁利用。同时，借“十三五规划”即将出台的契机加强顶层设计，建立国家级煤炭清洁利用协调机制，整体推进煤炭在全行业、全产业链的清洁利用

    目前，山东省45个设市城市、55个县城实行了集中供热，总面积7．49亿平方米，管网总长度约2．2万公里，普及率63％。2012－2013年采暖期，全省供热计量收费总面积1．26亿平方米，其中居住建筑9064万平方米。供热计量收费总面积占集中供热总面积比重达18．2％，居全国第一。

    “在山东省供热事业快速发展的同时，一些影响供热可持续发展的矛盾和问题也日益凸显，既影响了供热质量和安全，又制约了供热事业健康发展，亟须通过立法加以规范和解决。”山东省住房城乡建设厅副厅长宋守军在谈及 《条例》出台的背景时对中国经济时报记者说。

    宋守军说：“近年来，山东省供热行业紧紧围绕‘转方式、调结构、惠民生’的总体要求，深入推进供热计量改革，大力实施供热系统节能技改，积极推广应用清洁能源，切实提高供热保障能力，确保了全省冬季供热安全平稳运行。”

    “《条例》规定供热企业应当保证采暖供热期内用户卧室、起居室的温度不低于18摄氏度。因供热企业原因导致室内温度不达标的，应当减收热费。”宋守军表示，对于不符合条件的用户，将积极组织用户和供热企业通过实施建筑节能改造、供热系统改造，确保达到供热标准。

    据了解，《条例》突出节能减排，促进供热可持续发展。包括深化供热系统节能技术改造，加快供热计量收费改革，扩大清洁能源供热，实行供热能耗考核。

    “供热是能源高消耗的行业，是开展节能减排的重点领域，在防治和减轻大气污染方面大有可为。”宋守军说，一方面推进供热节能，把单位面积供热能耗降下来，达到省政府确定的20公斤标煤的标准。另一方面加大清洁能源供热比重，优化供热结构。目前山东省清洁能源供热比例仅10．8％，其中天然气供热占比1．3％，地源、水源、工业余热供热占9．5％，总体来看占比还很低。

    同时，《条例》还突出政府主导，体现出供热的公益性，县级以上人民政府应当建立供热政策性补贴资金，专项用于补贴供热企业成本与价格倒挂亏损、延长采暖供热期限、供热系统节能和环保改造、旧住宅区供热经营设施改造等。对城镇低收入困难家庭和其他需要特殊照顾的家庭，实行政府采暖热费补贴；突出工程规划建设管理，着力从源头上解决问题；突出规范运营行为，保障供热安全稳定运行；明确法律责任规定，为加强执法监管提供依据和保障。

    此外，《条例》还推行供热实行热源、管网、换热站经营管理一体化，取消用户采暖“报停费”，禁止供热“连坐”等要求。

    “《条例》的出台，标志着山东省供热工作进入更加规范化、制度化和法制化的轨道。”宋守军说。

　　山东省住建厅副厅长宋守军表示，《节约能源法》等法律、法规要求对实行集中供热的建筑分步骤实行供热分户计量、按照用热量收费的制度。推行供热计量改革是国家重要的决策，2003年正式启动以来，经过大量实践探索，积累了丰富的经验。

　　宋守军说，2011年，山东省政府印发《关于推进供热计量改革与既有建筑节能改造的意见》，对推进供热计量改革工作作出全面安排部署。2012年冬季采暖期，山东省共有1.26亿平方米建筑实行热计量收费，其中，居住建筑9064万平方米，占居住建筑总量的18.2%。

　　为进一步推进这项工作，《山东省供热条例》规定，实行供热的新建民用建筑和既有民用建筑节能改造时，应当安装供热系统调控装置、用热计量装置和室内温度调控装置，居住建筑应当安装分户用热计量装置。用户具备分户用热计量条件的，供热企业应当按照用热量收费。收费按照基本热价和计量热价相结合的两部制热价核算，按照供热面积核算的基本热价不得超过全部按照面积核算热价的30%。

　　1、注意观察家中供暖设施是否漏水，特别对于一些管道接口处，要密切观察是否有漏水、滴水、渗水现象，及时进行维修；

　　2、暖气片上及周围不要堆放杂物，保持暖气片良好的散热空间；

　　3、暖气片不要包装过严，以免造成散热不畅；

　　4、不能随意排放或取用采暖设施里的热水；

　　5、经调试完毕的采暖管道上的各种阀门，不能随意关闭和开启；

　　6、采暖房间门窗应保持良好密封状态，不能长时间打开门窗，注意保持室内温度。

二、供暖初期常见的故障及处理方法：

　　故障1：暖气片发生局部“气堵”

　　暖气片出现前几片热，后几片不热的现象，可能是暖气片局部“气堵”造成的。

　　处理方法：可将暖气片一侧上端的放气针拧松几丝，听到有气体放出的声音即停止操作，待有水流出后再拧紧放气针。一般需反复操作几次，暖气就会热起来。如排过气后暖气片还不热，应请专业人员查明原因，不可使用放气装置盲目排水。

　　故障2：暖气片异物堵塞

　　暖气片出现上部热、下部凉，有可能是发生了异物堵塞。

　　处理方法：请专业维修人员进行冲洗。

　　故障3：散热器爆裂漏水

　　处理方法：立即用厚毛巾、抹布等物品将其堵上，减少水流量，降低热水喷涌造成的损失。分户控制系统的用户，应关闭暖气片的进出水阀门或入户管道；串联式系统的用户，应联系物业或后勤关闭立管或入楼管道上的阀门。在采取应急措施后，请专业人员进行维修。

　　故障4：室内采暖设施漏水

　　处理方法：如水流不大，可用毛巾或抹布将管道轻轻缠住，留出一段把水引到盆或桶里，然后请专业人员进行维修。如漏水严重，需关闭入户（分户控制）或立管（串联系统）阀门，向专业人员求助。用户千万不能自行处理，一旦处理不当，连接处断开将会给用户造成巨大损失。

　　故障5：暖气片表面温度高，室内温度低。

出现此种情况，可能有以下原因：

房屋保温性能差，耗热量大；房屋装修对暖气片包装过严，散热流通孔太小，散热效果差；暖气片表面有遮盖物，热气不能充分散发；用户更换暖气片后，片数选型过小，不能满足室内散热负荷；单个楼栋用热率太低，周围用户多未用热。

　　处理方法：加强房屋的保温性；扩大暖气片装修物的散热孔或拆除暖气片装修物；暖气片表面不要放置遮盖物；按原有设计选择安装暖气片片数；提高楼栋用热率。

　　故障6：暖气片的放气针被拧断或碰断，造成漏水。

处理方法：可立刻找一根筷子或细木条，削尖一头，插入断口处，先止住漏水，再请维修人员进行维修。

集中供暖的暖气出现漏水若非外伤,则一般是由于暖气被氧气腐蚀,出现渗漏；或者是由于阀门连接处产生缝隙,出现漏水。一旦发现有漏水情况,业主应该马上关上阀门,向物业报修。如果是改换过暖气的,业主需要联系厂家,让厂家来处理相关情况。

在打压试水时,需要检入户总阀门有没有完全打开,避免出现供暖却不热的情况。再分别打开暖气排气阀,排空空气,达到满水状态。此外,不同的取暖方式对于取暖设备的保养方法也是不一样的,下面我们就分别来看一下不同暖气该如何养护。

暖气片的保养

不管什么材质的暖气片,在供暖结束后都要注意不要将暖气片和管道中的水放掉。因为这是经过防腐处理的软化水,可有效隔绝空气对暖气片和管道的腐蚀,延长管道的使用寿命。满水保养的方法如下:停止供暖后,先将暖气回水阀关闭,打开放气阀,放出空气后,最后关闭进水阀。

壁挂炉的保养

壁挂炉是集水、电、气于一体高度集成的特殊设备,长期运行难免出现问题,所以定期维护保养很重要。若对壁挂炉合理地进行定期维护和保养,使用15年以上应该不成问题。但由于保养工作的专业性较强,用户一般难以掌握相关技术,而且也没有专用的工具和仪表,因此,最好联系生产厂商或者由厂商指定维修人员来操作。

水垢是影响壁挂炉采暖效率和使用寿命的一大问题。但是这并不意味着暖气片的水需要常常更换,具体原因在于每更换一次水都会有大量的水碱被带入,这会加快水垢形成。专家建议使用一年后将其中的脏水放掉,重新注入新水,间隔几年后再进行更换。经过一个取暖季后,若清洗保养也只需针对壁挂炉单独进行即可。

每年试供暖时,总会有一些读者家出现暖气漏水造成损失的情况。一般而言,这大部分原因都是因为平时对供暖设备保养不够重视。其实,不论您家里如何采暖,都需要注意对供暖设备进行合理的保养,才能最大限度地延长设备的使用时间,保护家装效果的正常寿命,避免造成不必要的损失和麻烦。

地暖的保养问题

每年在使用前清洗分水器前端的过滤器,以保证水管的清洁,防止管路堵塞。具体方法如下:

首先关闭连接导管的进、回水阀门,然后打开过滤器,取出过滤网并清洗干净,检查过滤网有无破损、堵塞,如有损坏,应换上同规格的过滤网,按原样装好即可；

地暖系统在开始供水或使用过程中,管道中可能积存空气,影响采暖效果,这时可打开分、集水器的放气阀,将气体排出,方法和传统供热相同；

铺设在地面下的地暖管距地板面仅约3-4cm,砸碰、敲击地面容易伤及地暖管,因此铺设地暖管道的地面严禁敲砸、撞击等,严禁在地面上楔入任何尖锐物,以防损坏地暖管。严禁使地面承受2吨/m2以上的荷载；

冬天不启用地热采暖系统时应注意保护,应将水排空为宜。防止分水器部件冻裂或采暖管中的水结冰。

使用地热地板时，消费者一定要注意循序渐进地给地坪和地板加热。安装时，地表温度应保持在18℃左右。在安装前，要对水泥地面逐渐升温，每天增加5℃，直至达到18℃左右的标准为止。在安装完成后的头3天内，要继续保持这一温度，3天之后才可根据需要升温，并且每天只能升温5℃。第一次使用地热采暖，注意应缓慢升温。首次使用时，供暖开始的前三天要逐渐升温：第一天水温18℃，第二天25℃，第三天30℃，第四天才可升至正常温度，即水温45℃，地表温度28℃～30℃。不能升温太快，太快的话，地板可能会因膨胀发生开裂扭曲现象。长时间后再次启用地热采暖系统时，也要像第一次使用那样，严格按加热程序升温。

2、房间过于干燥时，可以考虑加湿

冬季气候干燥，加上使用地热采暖，地板长期处在高温的情况下，容易干裂，这时业主有必要给房间加湿，以免地板干裂变形。装修时注意不能在地面打孔、打钉子，以免打漏地热管线，导致地热系统跑水，地板泡水报废。另外由于地板表面是散热面，地板上尽量不要做固定装饰件或安放无腿的家具，也不宜加建地台，以免影响热空气流动，导致房间取暖效果不佳。

由于地板表面温度比较高，使用地热采暖系统的房间冬天最好不要在地面直接放置盛水的玻璃器皿和瓷器，以免因受热不均，热胀冷缩，导致器皿破裂，家中“水漫金山”。地热地板已成为家居装饰中的时尚装饰品，但大家在选购、铺装时一定要多注意细节，尤其是在保养方面，地热地板的要求就更高一些。

3、关闭地热系统，注意降温要渐进

随着季节的推移，当天气暖和起来，室内不再需要地热系统供暖时，应注意关闭地热系统也要有一个过程，地板的降温过程也要循序渐进，不可骤降，如果降温速度太快的话，也会影响地板的使用寿命。

4、地表温度不能太高

要注意的是，使用地热采暖，地表温度不应超过28℃，水管温度不能超过45℃，如果超过这个温度的话，会影响地板的使用寿命和使用周期。一般的家庭，冬季室温达到22℃左右，就已经很舒服了，正常升温的话，是不会影响地热地板的使用的。

造成室内温度不达标原因有多种，其中包括热源、室外管网和室内系统几个方面。外管网的管径大小和入户水流量与暖气温度高低有直接关系，会因室外管网造成室内温度不高，如外管网流量小时或外管网出现跑水或人为偷水，造成热水丢失，补充冷水时，也会降低了供水温度，造成室内温度不达标。
      室内系统造成温度不达标原因较多。一是原设计施工就不合理、不规范，这方面反映突出的就是新建、新接管的区域中设计管径偏小、阻力大、走向不合理，室内散热器片数少等方面。二是管网、散热器内有杂质造成堵塞，室内管线坡度不合理造成窝风，水循环不畅通，造成局部不热，室温不达标。三是私自改装管线、散热器造成不热。出现此问题，用户应及时通知供热单位，经维修后应该达到正常供热。四是室内装修造成不热问题。有的将暖气片包在护墙盒里，使装修内的暖气片热量不能流通。据专家测算，同样条件包与不包暖气片的室温相差2至4摄氏度。而室内保温差，门窗不严，也是造成室内温度不达标的原因之一。
      供热期间还应注意以下问题：1、供热期间不得擅自动用供热系统，不得随便接用供热管线的热水。2、室内温度不达标及时通知供热部门维修、测温。3、管线出现跑、冒、漏情况，及时通知供热部门或直接拨打房管局监督电话。一户一环的用户，用户可以及时关闭入户口阀门。4、住顶层的用户外出时，应将联系的电话、手机告知邻居或供热站，遇到应急情况可与您联系，采取措施。

1、潍坊滨海明阳热力有限公司地址：

潍坊滨海经济开发区中央商务区海宁街与弥河东坝交叉口路南

联系电话：0536-2095008

2、《用户用热申请表》下载地址：

网址：http://www.wfbhmyrl.com/html/news/list-119.html

二、报装流程（2步）

1、  报装申请（0.5个工作日）。

① 新建小区：提交《用户用热申请表》、 小区总平面图、每栋楼的规划许可证、施工许可证、测绘面积明细表，每栋楼的室内外采暖系统图纸、小区用户面积明细表等。

② 既有建筑：房产证，室内外采暖系统图纸。

以上资料纸质版加盖公章及电子版提交齐全后签定入网协议。

2、通暖验收（0.5个工作日） 。

工程完成后，组织工程竣工验收，立户建档通热。

三、准备资料

1、 小区总平面图

2、每栋楼的管网采暖图及系统图

3、小区管网采暖图

4、小区换热站图纸（以上四项资料格式为CAD）

5、每栋楼的规划许可证及施工许可证（照片格式）

6、房产证（照片格式），没有房产证的提供测绘面积（电子版）

7、小区用户面积明细表（格式为excel表格式，明细表包括：楼号  姓名 面积  电话）

备注：以上资料除电子版外，还需提供书面资料，书面资料需盖申请用热单位公章。

在3月9日上午举行的记者会上表示，商务部副部长钱克明表示，商务部在推进“一带一路 ”建设方面讲聚焦产业投资和基础设施方面投资，实施一批改善民生的项目，让当地老百姓有获得感，建好境外经贸合作区。今年将支持升级改造一批境外经贸合作区，新建一批境外经贸合作区，进一步提升这些区域的投资和贸易便利化，形成自由贸易的市场。

【环球网报道】刚刚在美国攻击以色列游说团、造成民主党内部分歧的女议员伊尔汉·奥马尔开始攻击美国前总统奥巴马。

奥马尔8日接受美国《Politico》杂志采访，指责奥巴马是躲在“漂亮的脸蛋和微笑”后的“凶手”。她还表示，不光是在特朗普，在他“之前的许多人政策也非常糟糕。他们只是比特朗普更圆滑”。

图源：今日俄罗斯(RT)

据“今日俄罗斯”网3月9日报道，奥马尔在以色列游说团体上的反犹太主义言论，最近将她这位穆斯林女议员推到了聚光灯下，导致民主党内部分歧，并通过一项决议，谴责包括反犹太、反穆斯林、白人至上主义在内的仇恨与偏见言行。随着反犹太主义的争论继续，奥马尔背叛了前总统奥巴马。在奥马尔所在的民主党内许多人看来，奥巴马是无可非议的。而奥马尔告诉政客们，奥巴马支持现状，而不是真正的“希望和改变”任何事情。

“我们不能只对特朗普感到失望……他的政策很糟糕，但在他之前的许多人也有非常糟糕的政策。他们只是比他更圆滑。这不是我们应该寻找的，我们不想任何人因为更圆滑就让他们逍遥法外，我们想要确认，在漂亮的脸蛋和微笑的背后的实际政策”，奥马尔在采访中说道。

奥马尔在采访中还表示，奥巴马传达的“希望和改变”是虚无的，没有任何具体的东西，和特朗普一样，奥巴马的移民政策包括在南部边境拘留儿童，以及在海外频繁使用无人机进行致命打击。

报道称，左翼人士严厉谴责特朗普去年在美墨边境将非法移民儿童与家人分开，但奥巴马政府在处理父母的法庭案件时，也孤立和拘留了儿童。奥巴马还加强了美国的定点清除行动，使用无人机打击巴基斯坦、也门、利比亚和奥马尔的祖国索马里的恐怖分子嫌疑人。

根据美国政府和调查新闻局的数字，大约有2500人在这些袭击中丧生，其中多达800人是平民。

十三届全国人大二次会议新闻中心3月9日(星期六)10时30分在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会，邀请商务部部长钟山、副部长兼国际贸易谈判副代表王受文、副部长钱克明就“促进形成强大国内市场 推动全方位对外开放”相关问题回答中外记者提问。

十三届全国人大二次会议新闻中心3月9日(星期六)10时30分在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会，邀请商务部部长钟山、副部长兼国际贸易谈判副代表王受文、副部长钱克明就“促进形成强大国内市场 推动全方位对外开放”相关问题回答中外记者提问。图为商务部部长钟山。

中国国际电视台CGTN记者:

中美经贸摩擦已经持续了一年，但是我们看到2018年中国外贸进出口总值却创历史新高，首破30万亿元，同比增长了9.7%。请问您如何评价去年我国的外贸情况?同时，我们看到李克强总理在《政府工作报告》中指出，2019年中国外贸要稳中提质。但是我们知道，现在中美两国的关税措施虽然没有升级，但是加征的关税依然存在。请问在这样的情况下，稳中提质的工作目标如何实现?您对2019年中国的外贸预期是怎样的?谢谢。

钟山：

谢谢您的提问。去年，像您所说的，外贸形势是非常复杂严峻，不确定、不稳定因素很多。在党中央、国务院的坚强领导下，我国外贸实现规模扩大、质量提高，取得了很好的成效。去年，我国进出口总额达到4.62万亿美元，创历史新高，全年外贸增量就达到5100多亿美元。我也看了全球的外贸总额排名，我国贸易增量相当于全球第二十大贸易国全年的总量。除了规模扩大之外，更重要的是质量提高。特别是高新技术产品出口增长很快，已占全国外贸出口的30%。我国第一贸易大国地位更加巩固，贸易强国建设进程在不断加快。

今年，我们将按照《政府工作报告》提出的“稳中提质”要求，重点做好三项工作：一是稳规模。要稳住现在发展的规模，稳住我们的市场。首先是要稳政策，落实好中央稳外贸政策措施，比如说出口信保、融资信贷、贸易便利化等等，切实为外贸企业减负增效。同时要稳主体。我这里说的“主体”是外贸经营主体，我们通常说的是国有企业、外资企业、民营企业，要稳住他们，给他们营造好的环境，增强各类企业的发展信心，激发市场主体的活力。在这里，我要特别强调一下民营企业，民营企业已经成为我国对外贸易的主力军。我说他们是主力军，主要是两个方面，一个是民营企业所占的份额，去年民营企业外贸出口已占全国外贸出口的48%。第二个是民营企业的外贸质量在明显提高，比如汽车出口，有些汽车就是民营企业生产的，有些机床、电子产品是民营企业生产的。我们要进一步支持民营企业的发展，发挥他们更大的作用。还有要稳市场，贸易必须要有市场，要促进“一带一路”国际合作，优化国际市场布局，巩固传统市场，不断开拓新兴市场。2018年新兴市场占外贸整体的57.7%，比上年提高了1.3个百分点，新兴市场潜力很大。

二是提质量。我国外贸总体上仍然是大而未强，重点要鼓励高技术、高质量、高附加值产品出口，提升在全球价值链中的地位。其实这方面的工作，我们国家是富有成效的。五年前，我国乘用车特别是小型客车出口数量少、价格低，经过五年的努力，现在有明显的进步。五年前，我们每辆小型客车平均单价是8000美元，现在已经超过1.2万美元。我们还有一些企业被一些国家认定为是优秀的产品，都获得了相关技术、质量认证，而且是免检进入这些国家。还有一些企业获得了国际质量大奖，比如说有个“欧洲质量奖”，这在国际上有很高知名度，去年我们就有企业得到了这个奖。同时，我们要积极扩大进口，优化进口结构，进一步满足国内市场的需求。

三是转动力。习近平总书记强调，创新是引领发展的第一动力。外贸发展根本上要靠创新。我们要支持企业技术创新、制度创新、管理创新，把这些创新优势转化为出口的竞争优势。我们还要鼓励发展贸易新业态、新模式，不断培育外贸竞争新优势，推动我国外贸实现由大到强的跨越。谢谢。

十三届全国人大二次会议新闻中心3月9日(星期六)10时30分在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会，邀请商务部部长钟山、副部长兼国际贸易谈判副代表王受文、副部长钱克明就“促进形成强大国内市场 推动全方位对外开放”相关问题回答中外记者提问。

十三届全国人大二次会议新闻中心3月9日(星期六)10时30分在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会，邀请商务部部长钟山、副部长兼国际贸易谈判副代表王受文、副部长钱克明就“促进形成强大国内市场 推动全方位对外开放”相关问题回答中外记者提问。图为商务部部长钟山。

中央广播电视总台央广记者：我们注意到，今年的《政府工作报告》提出促进形成强大国内市场，持续释放内需潜力。去年我国社会消费品零售总额突破了38万亿元，实现了9%的增速。请问，您如何看待去年略有放缓的消费增速?另外，今年在促消费领域还会有哪些新的举措出台?谢谢。

钟山：首先，谢谢您的提问。您刚才是一题两问，第一问是去年我国消费增速有所回落的问题，您很关注。第二问是今年怎么促进消费发展。我先回答您的第一个问题。我国已经是消费大国，去年社会消费品零售总额达到了38.1万亿元人民币，增长了9%，增速回落了1.2个百分点。但是，我们社会消费品零售总额增量达到了3.2万亿元人民币，相当于1998年全年的社零总额。更重要的是，我国消费结构在不断优化。表现在：服务消费增长快于商品消费。去年，我国服务消费占比已经提高到49.5%，差不多50%了;农村消费增长快于城市消费，增速高出1.3个百分点。消费质量进一步提高，个性化、多元化、定制化消费已经成为新的趋势。消费对经济增长的贡献也进一步增大，去年消费对国民经济增长贡献率达到76.2%，继续成为经济增长第一拉动力。所以说，去年社零增速是符合我国当前发展阶段的，也是符合高质量发展要求的。

下面，我回答第二个问题，关于促进消费的问题。习近平总书记在中央经济工作会议上指出，要促进形成强大国内市场。李克强总理在今年的《政府工作报告》也提出了要求。今年商务部在促进消费方面要抓三件事情：

第一，提升城市消费，促进消费升级。具体来说，要办好两件事情：一件是改造提升一批步行街，把步行街打造成为消费高质量发展的平台;另一件是优化便利店布局，鼓励便利店品牌化、连锁化发展，让消费者更方便、更放心。

第二，扩大乡村消费，推动“农产品进城、工业品下乡”。要发挥好商务工作联通内外、贯通城乡、对接产销的优势。通过农产品进城，提高农民收入，增强消费能力。通过工业品下乡，让农民能够买到质优价美的工业品。通过电子商务进农村，连接城乡市场，畅通流通渠道。2018年，全国农村网络零售额达到1.37万亿元，同比增长30.4%。我们认为，农村消费还有很大的潜力。同时，我们还要开展城乡高效配送专项行动，打通“农产品进城、工业品下乡”的“最后一公里”。

第三，发展服务消费，优化服务供给。服务消费是新的增长点，但还存在不少短板。现在，文化、旅游、体育等已经成为消费热点，还有一些其他的定制消费、网络消费也都是消费的新增长点。我们要让这些热点更热、亮点更亮。同时，要着力补短板。现在看来，养老服务是个明显的短板。我国人口老龄化在加快，据有关方面统计，现在我们每年大概要增加800多万老龄人口，为这些老龄人口提供养老服务，是有很大挑战的。比如说，全国老龄人口的床位每年短缺200多万个。再一个短板，就是城市里家政服务，尤其是大中城市雇保姆难、雇保姆贵，要雇一个好的保姆、满意的保姆是非常不容易的。出现这个情况的主要原因是什么呢?是供给和需求不匹配的问题。其实，我国农村还有很丰富的劳动力资源，但进城很难，没有专业，没有门路。所以是“两难”：雇家政人员难，到城里找工作难。2018年，商务部开展了“百城万村”行动，组织109个城市与一万多个村对接，进行家政人员培训。过去一年，我们帮助农村10多万劳动力进城就业，这样既增加了农民的收入，又减轻了城市家庭的负担。下一步，我们还要继续把这项工作做好，更好地满足人民美好生活的需要。谢谢。

十三届全国人大二次会议新闻中心3月9日（星期六）10时30分在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会，邀请商务部部长钟山、副部长兼国际贸易谈判副代表王受文、副部长钱克明就“促进形成强大国内市场 推动全方位对外开放”相关问题回答中外记者提问。

彭博新闻社记者：我的问题提给王受文副部长。中国是否接受渐进式地取消关税作为协议的一部分？中国是否会接受美国的执行机制？即根据中国落实协议的情况来决定是否取消关税，或中国执行情况不好就加征关税？中国是否要把取消所有加征的关税作为协议的一部分，或者在协议中表明双方均不能够采取报复措施？您对中美经贸磋商的下一步怎么看？在明天或者本月的晚些时候能够达成协议吗？

王受文：谢谢您的提问。我们都看到，相互加征关税对任何方面都没有好处。从美国最近两天公布的统计数字可以看到，美国对全球的出口增长了7%以上，但是对中国的出口却下降了7%。今年1、2月份的统计数字也表明，我们同美国的进出口贸易下降了19.9%。所以，相互加征关税可以说对工人不利、农民不利、出口企业不利、制造企业不利，它损害了投资者的信心，减缓了企业做出投资决策。可以说，相互加征关税，损害了美国的利益，损害了中国的利益，损害了世界的利益。

去年12月1日，中美两国元首在阿根廷达成了一个重要共识，即双方要加紧磋商，达成一个协议，方向就是共同取消相互加征的额外关税，而且停止增加新的关税。对于两国元首达成的这个重要共识，两国经贸团队正在全力落实。去年12月1日到今天，在三个多月时间内，双方经贸团队已经举行了三轮高级别磋商，这些磋商可以说在一些重要问题上都取得了实质性进展。现在，双方经贸团队正在继续全力进行沟通、磋商，就是要按照两国元首确定的磋商原则和方向，达成一个协议，取消所有相互加征的关税，使中美双边贸易能够回到正常的轨道上来。

您刚刚问到实施机制的事，钟部长前几天已经回答了这个问题。我可以告诉大家的是，任何实施机制必须是双向的、公平的、平等的。您问到下一步中美经贸磋商的前景如何，我感觉是有希望的。首先，中美两国元首已经达成了重要共识，确定了原则和方向，就是要全部取消相互加征的关税。我还感到有希望的是，双方经贸磋商团队在全力落实两国元首达成的共识。我刚刚提到，在三个多月的时间内，已经进行了三轮磋商。今年春节假期结束后的第一天，中美双方就在北京进行磋商。北京磋商之后不到三天，中国代表团又去华盛顿进行磋商。在华盛顿磋商的时候，有一天华盛顿下大雪，美国政府“关门”，但是双方团队还在继续沟通磋商。原来计划的高级别磋商只谈两天，后来加到了四天。磋商过程中，大家中午吃盒饭。我可以告诉大家一个细节，刘鹤副总理和莱特希泽都是从外面买来的盒饭，刘副总理吃的是牛肉汉堡，莱特希泽吃的是茄子、鸡丁。在整个磋商过程中，有咖啡、有茶，但是他们两位没有喝咖啡、没有喝茶，喝的都是白开水，这就是要找共同点。整个周末都在磋商，包括现在双方经贸团队都在夜以继日地沟通，在磋商文本。这是我觉得有希望的第二点。最重要的是，中美达成一个互利双赢的协议，符合美国的利益，符合中国的利益，符合世界的期待。谢谢。

3月9日，在十三届全国人大二次会议记者会上，商务部副部长钱克明表示，不希望看到一些国家的国家安全审查措施被滥用，给中国企业正常投资设置障碍。

钱克明表示，商务部注意到，近年来一些国家加严了对外国投资的安全审查，给中国企业走出去造成了一定困扰。商务部接到这方面很多中资企业的反映，目前正密切跟踪，全面评估事态发展。

钱克明表示，“大家知道我们一贯坚决反对任何形式的保护主义，更不希望看到安全措施被滥用，给正常的投资设置一些障碍，我们也愿意与有关国家一道，共同为投资者营造一个公开、透明、便利的营商环境，推动建设开阔型世界经济。”

【环球网报道】三八国际劳动妇女节当日，土耳其女性上街游行要求更多平等权利及谴责暴力，警方使用催泪弹来驱散人群。

据“今日俄罗斯”网3月9日报道，当地时间3月8日，在土耳其伊斯坦布尔的主要街道，数千名抗议者不顾政府禁令，涌上伊斯坦布尔街头游行示威，要求男女平等、反对男性暴力等。为维持秩序，警察则朝人群发射橡胶子弹、投掷催泪弹、喷射胡椒喷雾等，甚至牵来警犬驱散抗议女性。催泪弹使包括警察在内的多名人员受伤。

报道称，去年(2018年)土耳其妇女节游行是和平的，但今年游行前，当局发布声明，禁止在城市中心街道举行任何游行活动。

新京报快讯 去年10月，海南自贸试验区总体方案获批。商务部部长钟山今天上午在十三届全国人大二次会议记者会上表示，今年将全力推动海南自由贸易试验区的建设，还将提出探索自贸港建设的政策和制度体系。

记者会现场。新京报记者 彭子洋 摄

钟山表示，在自贸试验区方面，重点是全力推动总体方案的落实，进一步扩大国际航运、旅游、专业服务等领域的开放；支持医疗健康、国际会展等产业加快发展，吸引更多创新主体；在贸易投资便利化、政府监管等方面，赋予海南自贸试验区更大改革自主权。他强调，建设海南自贸试验区，要始终坚持新发展理念，决不能以牺牲环境为代价。

钟山说，在探索建设中国特色自由贸易港方面，将研究提出自由贸易港的政策和制度体系。自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态，海南建设自由贸易港，要突出中国特色，符合中国国情，符合海南发展定位，同时也要学习借鉴国际自由贸易港的先进经营方式和管理方法。

新京报快讯 “‘火书记’落马之后，咱们甘肃省对党风党政建设方面抓了哪些工作？”3月9日上午，在甘肃代表团“开放日”结束后，甘肃省委书记林铎回答新京报记者提的这个问题时表示，火荣贵对武威的政治生态破坏很严重，所以我们正在修复。

林铎说：“把从严治党一直要牢牢抓在手里。另外，对腐败问题零容忍。因为火荣贵对武威的政治生态破坏还是很严重，所以我们现在正在修复。 然后，对其他领域的各种腐败问题、作风问题，我们都会牢牢抓在手里。”

甘肃省委书记林铎表示，火荣贵对武威的政治生态破坏的很严重。摄影/新京报记者 薛珺

据新华社2019年1月21日消息，甘肃省武威市原市委书记、政协甘肃省委员会农业和农村工作委员会原副主任火荣贵（正厅级）涉嫌受贿罪、挪用公款罪、滥用职权罪一案，由甘肃省监察委员会调查终结，移送检察机关审查起诉。甘肃省人民检察院依法对火荣贵决定刑事拘留，并将该案交定西市人民检察院审查起诉。日前，定西市人民检察院依法对火荣贵决定逮捕。该案正在进一步办理中。

一、参保缴费时间

2017年9月1日至11月30日。

二、参保缴费标准

2018年度城乡居民医保个人缴费标准为每人每年180元。

三、参保缴费办法

首次参保人员应先到所属参保地城乡居民医保中心办理参保登记（幼中小学就读的外市户籍学生，需提供学校就读证明），再到社保部门委托的邮储银行进行缴费。连续参保人员按以下办法办理缴费。

（一）农村居民缴费。农村居民以户为单位参保缴费，村委会统一收缴医保费，并建立参保登记花名册。镇（街道）做好参保人员的报盘和缴费工作。

（二）城镇居民缴费。城镇居民持本人户口簿或身份证或上一年度缴费单，到邮政储蓄银行网点办理缴费。同时，也可通过手机银行、网银在线缴费、代扣代缴等快捷渠道办理参保、续保手续。

（三）在校学生缴费。全日制大学、中职技校的学生，由学校统一收缴、造册，报学校所在地镇（街道）城乡居民医保中心进行报盘核定，核定无误后，学校持缴费通知单到邮政储蓄银行办理缴费手续。

（四）特殊人群缴费。特困供养对象、享受当地最低生活保障家庭成员、建档立卡贫困人员按照《关于印发<梅州市困难群众医疗救助实施细则>的通知》(梅市民字〔2017〕35号)规定，其个人缴费部分给予全额资助。重度残疾人员、农村纯生二女结扎的夫妇双方及其年龄在14周岁以内的女孩，其个人缴费由县级政府统筹安排给予全额补助。

四、医保待遇调整

2018年度城乡居民医保待遇视国家、省、市有关政策进行调整。

具备的任职条件： 

“七大条件”

1、政治素质好，严守政治纪律，政治立场坚定，坚决维护党和国家利益，坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策。

2、模范遵守和严格执行法律法规，积极维护公共秩序和社会稳定。

3、公道正派，作风民主，团结协作，廉洁自律。

4、愿意为村（居）民服务，服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力强。

5、勤奋工作，任劳任怨，敢于担当，开拓创新。

6、身体健康，年龄一般不超过60周岁。

7、新进村“两委”班子成员一般具有高中及以上学历，新进社区“两委”班子成员一般具有大专及以上学历。

村（社区）党组织书记应当

具备的素质： 

“五个强”

1、党性强。理想信念坚定，宗旨意识牢固，公道正派，对党忠诚，认真践行“三严三实”要求。

2、管理服务本领强。有较强的组织领导能力，能够统揽全村（社区）工作，积极服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。

3、带富能力强。既有带头勤劳致富的本领和稳定的致富门路，又有较强的市场经济意识和经济管理才能，能带领群众共同致富。

4、化解矛盾能力强。积极主动排查化解问题隐患，善于做群众的说服、教育、引导工作，依法妥善处置遗留问题和突发性事件。

5、廉洁履职意识强。带头遵纪守法，自觉遵守中央“八项规定”，廉洁自律，干净干事，从严从实自我监督。

有下列情形之一的，不提名为村（社区）“两委”班子成员候选人或建议人选：

“七不提名”

1、散布违背党的理论和路线方针政策的意见，公开发表违背中央决定的言论，制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。

2、在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通，参与各种非法组织和非法活动。

3、有组织和煽动群体性事件，在公共场所非法聚集，围堵冲击国家机关，煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访等违反《信访条例》的行为。

4、有扰乱公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身权利和财产权利、妨害社会管理等违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的行为。

5、依照《中国共产党纪律处分条例》受到纪律处分，仍在处分规定的相应期限内，向同级或上级纪检监察部门征求意见认为不适宜提名的。

6、被处管制以上刑罚或者刑满释放不满三年。

7、违反计划生育法律法规，超计划生育未经处理、处理未完结或者处理完结未满5年。

问：请介绍一下《规定》出台的背景和意义。

答：聘任制是我国公务员法的重要制度创新。公务员法第十六章对聘任制作了规定。按照深入实施公务员法的要求，2011年中央组织部、人力资源社会保障部、国家公务员局制定出台了《聘任制公务员管理试点办法》（以下简称《试点办法》），指导各地区、各部门有序扩大和深化试点。党的十八届三中全会提出，加快建立聘任人员管理制度。按照中央要求，适应全面深化改革的新形势，通过总结试点工作经验，我们在《试点办法》的基础上，研究起草了《规定》。今年7月19日，中央全面深化改革领导小组第三十七次会议审议通过了《规定》。

《规定》的出台，体现了以习近平同志为核心的党中央对公务员队伍建设的高度重视，是党的十八大以来公务员管理制度改革的重要成果，是完善选人用人制度、加强公务员队伍建设的重要制度安排。《规定》引入了市场机制，为社会优秀人才进入机关开辟了新渠道。《规定》的实施，有利于党政机关吸引和择优选用专业化人才，有利于提高我国公务员队伍专业化水平，有利于构建更加灵活的用人机制。

问：制定《规定》的总体考虑是什么？

答：《规定》建立了符合我国国情和公务员管理实际的聘任人员管理制度。制定《规定》的总体考虑：一是坚持党管干部、党管人才原则。贯彻党的干部路线方针政策，立足于我国公务员队伍特点和现状，着眼于服务经济社会发展和满足机关用人需求，吸收干部人事制度改革的成果，提高选人用人的开放度。二是坚持依法合规、从严管理。《规定》在公务员法和党政领导干部选拔任用管理的有关政策框架内进行制度创新，注重与相关法律法规的衔接，落实中央推动全面从严治党向纵深发展的要求，坚持公开、平等、竞争、择优，坚持监督约束和激励保障并重，提高聘任制公务员管理的制度化、规范化水平，确保聘任工作按照法定权限、条件、标准和程序进行。三是坚持实事求是、改革创新。立足于解决公务员队伍建设的实际问题，聘任制定位于满足党政机关短期、急需的高层次专业人才的需求，尊重高层次人才的吸引使用规律，通过合同管理、聘期管理与市场接轨，着力构建能进能出的管理机制，切实发挥聘任制灵活用人的优势，达到提高效率、降低成本的目的。

问：《规定》对规范聘任制公务员管理有哪些具体举措？

答：公务员法只对聘任制作了原则规定，《规定》按照于法周延、于事简便的原则，在公务员法确立的框架下，围绕聘任制公务员进、管、出的主要环节作了细化。主要措施有：一是明确了实行聘任制的职位范围。吸收近年来试点机关主要通过聘任制吸引专业性人才的经验，《规定》明确，机关聘任公务员，主要面向专业性较强的职位，确有特殊需要的，也可以面向辅助性职位。二是对职位招聘作了细化。《规定》明确机关聘任公务员一般应当公开招聘，对工作急需、符合聘任职位条件的人选少、难以进行公开招聘的专业性较强的职位，可以从符合条件的人员中直接选聘，并对公开招聘和直接选聘的方式及程序作了细化。三是完善聘任合同管理。《规定》对聘任合同的签订、变更、解除和终止等进行了明确，将公务员管理的相关要求在合同管理中予以细化和体现，充分体现聘任制用人的灵活性。四是规范聘任制公务员的日常管理。《规定》明确了聘任制公务员的考核、续聘、协议工资、社会保险、人事争议处理等，为机关使用和发挥聘任制公务员的作用提供政策依据。

问：聘任制公务员的管理有什么特点？

答：聘任制公务员的管理引入市场机制，用人更加开放灵活，其主要特点：一是合同管理。机关对聘任制公务员的管理主要是依据公务员法和聘任合同进行。聘任制公务员根据合同约定履行职责，享受相应的待遇。二是平等协商。在聘任关系确定过程中，机关与应聘人员的地位是平等的。签订聘任合同以后，虽然机关与聘任制公务员已经是行政隶属关系，但双方仍然可以通过协商一致，变更或者解除聘任合同。三是聘期明确。聘任制公务员都有明确的聘任期限，聘任合同期限为一年至五年。聘任期内，聘任人员是公务员。聘任期满，任用关系自然解除，聘任人员就不再是公务员。

问：推进聘任制公务员管理工作需要注意哪些问题？

答：聘任制公务员的适用范围是特定的，是拓宽公务员来源渠道的一种重要补充形式，不是用来替代其他来源渠道。要坚持公开招聘为主，严格程序和条件，对直接选聘要加强监督。按照《规定》，专业性较强职位上的聘任制公务员，符合条件的可以转为委任制公务员。这是一项增加职位吸引力的政策，但要从严把关，避免执行制度的走形变味。实施工作要把握好节奏，结合本地区本部门实际，具体情况具体分析，根据工作需要适时有序开展，确保取得实效。

  第二条 本法所称公共文化服务，是指由政府主导、社会力量参与，以满足公民基本文化需求为主要目的而提供的公共文化设施、文化产品、文化活动以及其他相关服务。

  第三条 公共文化服务应当坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心，坚持以社会主义核心价值观为引领；应当按照“百花齐放、百家争鸣”的方针，支持优秀公共文化产品的创作生产，丰富公共文化服务内容。

  第四条 县级以上人民政府应当将公共文化服务纳入本级国民经济和社会发展规划，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加强公共文化设施建设，完善公共文化服务体系，提高公共文化服务效能。

  第五条 国务院根据公民基本文化需求和经济社会发展水平，制定并调整国家基本公共文化服务指导标准。

  省、自治区、直辖市人民政府根据国家基本公共文化服务指导标准，结合当地实际需求、财政能力和文化特色，制定并调整本行政区域的基本公共文化服务实施标准。

  第六条 国务院建立公共文化服务综合协调机制，指导、协调、推动全国公共文化服务工作。国务院文化主管部门承担综合协调具体职责。

  地方各级人民政府应当加强对公共文化服务的统筹协调，推动实现共建共享。

  第七条 国务院文化主管部门、新闻出版广电主管部门依照本法和国务院规定的职责负责全国的公共文化服务工作；国务院其他有关部门在各自职责范围内负责相关公共文化服务工作。

  县级以上地方人民政府文化、新闻出版广电主管部门根据其职责负责本行政区域内的公共文化服务工作；县级以上地方人民政府其他有关部门在各自职责范围内负责相关公共文化服务工作。

  第八条 国家扶助革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的公共文化服务，促进公共文化服务均衡协调发展。

《规定》共37条，对国土资源行政诉讼的适用范围和基本原则、职责分工和应诉准备、出庭应诉和协调化解、裁判执行、监督与保障等作出了规范。

《规定》确立了一系列创制性规定。如：《规定》调整范围既包括部本级，也包括地方各级国土资源主管部门，全面规范国土资源管理系统行政应诉工作；重点强化行政机关应诉责任的落实，遵循“谁主管、谁负责，谁主办、谁应诉”的原则，明确国土资源主管部门作出被诉行政行为的工作机构为应诉承办机构，负责承办相应的行政应诉工作；国土资源主管部门的法制工作机构负责组织、协调和指导本部门行政应诉工作；建立了司局长出庭应诉制度，司局长作为业务机构负责人出庭应诉，有利于促进其更加重视对相关领域执法标准可能产生重大影响的案件，及时完善制度、改进工作。

《规定》更加注重矛盾纠纷的实质性化解，对于能够通过释明法律政策引导当事人以其他途径维护合法权益，通过补充完善相关政策程序、积极履行法定职责等措施化解行政争议等情形作出了明确规定。同时，《规定》要求，对于败诉案件，应诉承办机构应当对裁判结果分析和履行情况作出书面报告，以便充分发挥行政诉讼案件的发现、反馈、纠错和监督功能；对人民法院提出的司法建议要积极研究落实，提出整改措施。

“《规定》的出台，是国土资源部适应行政诉讼新形势，妥善应对行政复议和行政应诉洪峰的需要，也是落实国务院关于加强行政应诉工作要求的需要。”国土资源部政策法规司司长魏莉华在新闻发布会上表示。

据悉，近年来，随着全面依法治国的推进，受立案登记制改革、信访纳入法治化轨道、公益诉讼试点等因素叠加影响，国土资源行政复议和行政诉讼工作面临的形势十分严峻，呈现出量大、激增和类型相对集中的特点和态势。2016年部本级新收的行政复议申请量达1133件，办理的行政应诉案件629件，在国务院各部门中居首；2015年部本级行政应诉案件量是2014年的7.8倍，2016年收到的行政诉讼案件数量比2015年又翻了一番；行政复议和行政应诉案件类型比较集中，信息公开、投诉举报合计占到60%左右，行政应诉中告行政复议行为和信息公开的大约各占四成。

魏莉华介绍，2015年5月新修订的《行政诉讼法》颁布实施，去年6月国务院办公厅下发关于加强和改进行政应诉工作的意见，从实践层面总体看，各级国土资源主管部门能够认真贯彻行政诉讼法和国务院要求，积极履行行政复议和行政应诉职责，但在一定程度上仍存在不重视、不适应、不理解、不善为的现象，个别部门应诉工作还存在职责划分不清、工作衔接不畅、组织保障不力等问题，迫切需要推进行政应诉工作的制度化规范化。

魏莉华表示，在国务院部委中率先以部门规章形式出台规范行政应诉工作的《规定》,此举充分体现了国土资源主管部门对群众利益诉求的高度重视，彰显了国土资源主管部门主动接受人民群众和司法机关监督的鲜明态度，是国土资源部坚决落实依法治国战略、依法行政要求，推进法治国土建设的一项重要成果。《规定》的实施，将更好地落实“尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益”的国土资源工作定位。

就如何贯彻落实好《规定》，魏莉华表示，国土资源部将结合“责任落实年”活动的开展，进一步强化行政应诉责任的落实，重点抓好三方面举措：一是通过开展大规模的学习培训进一步提高认识，让大家充分认识到行政复议和诉讼制度是现代行政的重要标志，是提高政府行政法治化水平的重要手段，也是完善国土资源现行政策的重要途径；二是切实落实责任分工，明确责任主体、梳理责任环节、显化责任效果；三是完善工作格局和机制，加强信息系统建设，不断完善工作机制和考评机制，不断提升行政应诉工作的规范化水平。

答：企业、农民专业合作社“五证合一”、个体工商户“两证整合”登记制度改革的相继实施有效提升了政府行政服务效率，降低了创设企业的制度性交易成本，激发了市场活力和社会创新力，但目前仍然存在各类证照数量过多、“准入不准营”、简政放权措施协同配套不够等问题。“多证合一”改革从全面梳理整合各类涉企证照事项入手，通过减少证照数量，简化办事程序，降低办事成本，以“减证”推动“简政”，从根本上推动涉企证照事项的削减，以进一步压缩企业进入市场前后的各类涉企证照事项，进一步减少制约创业创新的不合理束缚，进一步营造便利宽松的创业创新环境和公开透明平等竞争的营商环境，促进提高劳动生产率。所以说，“多证合一”改革是贯彻中央关于推进供给侧结构性改革决策部署，落实国务院关于简政放权放管结合优化服务的重要举措，是进一步推进政府职能转变、深化行政审批制度改革的重要途径，是深化商事制度改革，进一步充分释放改革红利的重要抓手。对于实现国家治理体系和治理能力现代化，推动市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，对于构建“互联网+”环境下政府新型管理方式，建立程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的市场准入新模式具有重要意义。

2、“三证合一”、“五证合一”改革的整合标准和范围很明确。对于“多证合一、一照一码”改革来说，证照的整合标准和范围是什么？

答：“多证合一”改革是在“三证合一”、“五证合一”、“两证整合”登记制度改革的基础上，将有关涉及市场主体登记、备案等各类证、照，具体来说就是信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项，进一步整合到营业执照上，使企业在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态，大幅度缩短企业从筹备开办到进入市场的时间。

改革没有像“三证合一”、“五证合一”、“两证整合”登记制度改革那样明确整合哪些证照，而只是做了原则性规定。主要考虑是目前各地产业分布存在较大差异、涉企证照数量不一，需要整合的证照事项也存在很大差别，所以具体整合多少证照，国家层面不做统一要求，由各地依据自身经济发展的特点和区域内产业发展的情况来决定。二是关于特定行业和特定所有制形式的许可审批事项不宜整合问题。因这部份证照事项是对企业行为能力的审查和限制，设立的目的在于由主管部门查验企业是否具备相应的行为能力和资格，与营业执照是企业的主体资格证明性质不同，而且部份许可和审批更是实现从严管理的条件，办理此类许可和审批的某些特定信息，在企业办理营业执照的设立初期并不具备，也无法提供。

3、“多证合一、一照一码”改革的适用范围?

答：“多证合一”改革实施范围较“三证合一”和“五证合一”改革要更广。既适用于各类企业、农民专业合作社，也适用于个体工商户。当然，外商投资企业、港澳台投资企业也包括在内。

4、目前“多证合一、一照一码”改革在全国的进展情况？

答：早在“三证合一”和“五证合一”改革实施的同时，有的地方就对“多证合一”改革进行了积极探索。2016年10月14日，李克强总理在国务院常务会议部署后，“多证合一”改革的探索步伐加快。据初步统计，目前有辽宁省、江苏省等地的“六证合一”模式。湖北宜昌等地的“七证合一”模式。还有浙江台州市“十一证合一”、 广东省江门市“十五证合一”、 河南开封“二十二证合一”、广西防城港市实施的“三十四证合一”模式以及吉林省拟实施的“三十二证合一”。各地根据自身经济发展特点、行业分布情况、信息化建设水平等选择了不同的证照进行整合试点，都取得了不错的效果，为在全国推行“多证合一”改革提供了有益的参考和借鉴。

5、现在多地的“多证合一”都在试点，有的搞“九证合一”，有的“十五证合一”，有的“三十四证合一”。这样的试点会不会有点乱，什么时候能有统一标准？等以后国家统一标准的时候，之前的领证企业如何过渡？

“多证合一”同“三证合一”“五证合一”改革很大的不同点在于没有具体明确整合哪些证照，主要原因是目前普适性的、所有企业都必须办理的证照基本都已整合到营业执照上；同时，各地产业分布存在较大差异、涉企证照数量不一，需要整合的证照事项也存在很大差别，所以具体整合多少证照，国家层面无法做统一要求，由各地依据自身经济发展的特点和区域内产业发展的情况来决定。不管是“九证合一”还是“三十四证合一”，改革的目的都是通过减少证照数量，简化办事程序，压缩企业进入市场前后成本和费用。改革实施后，我们会组织进行科学评估，针对整合后的情况，全面论证统一标准问题。

不管是“三证合一”改革、“五证合一”改革，还是“多证合一”改革，其核心都是工商部门办理注册登记后，相关部门通过与工商部门共享相关登记信息获取企业情况、满足管理需要。减少企业往返政府部门次数的同时，政府部门间的信息共享和业务协同得到强化。对于已经领取加载统一社会信用代码营业执照的企业，“多证合一”改革后不需要再换发营业执照，也不需要再办理被整合证照事项。

6、“多证合一、一照一码”改革后如何办理营业执照？

对于工商部门来说，“多证合一”改革在“五证合一”、“两证整合”登记制度改革工作机制及技术方案的基础上，继续全面实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式，申请人材料齐全后，登记部门直接核发加载统一社会信用代码的营业执照，相关信息在国家企业信用信息公示系统公示，并及时归集至全国信用信息共享平台。对于被整合证照相关部门来说，要升级改造各自业务信息系统，实现与信用信息共享平台的衔接，通过共享数据实现管理需要。对于企业来说，申请人办理企业注册登记时只需填写“一张表格”，向“一个窗口”提交“一套材料”，不再另行办理“多证合一”涉及的被整合证照。改革实施前已领取加载统一社会信用代码营业执照的企业，也不需要重新申请办理“多证合一”登记，由登记机关将相关登记信息通过全国信用信息共享平台共享给被整合证照涉及的相关部门。未领取“一照一码”营业执照的市场主体在其原证照有效期满、申请变更登记或者申请换发营业执照时，由登记机关换发加载统一社会信用代码的营业执照。

7、“多证合一、一照一码”营业执照效力如何？

答：“多证合一”改革后，被整合证照不再发放，加载统一社会信用代码的“一照一码”营业执照是市场主体全国通用的唯一“身份证”，企业凭“一照一码”营业执照可以在政府机关、金融、保险机构等部门证明其主体身份、办理相关业务，企业原需要被整合证照相关事务的，一律改为使用“多证合一”后的营业执照办理。各地区、各部门、各单位都要予以认可和应用。

8、“多证合一、一照一码”登记制度改革给企业带来哪些便利？

答：（1）为企业节省时间。对于被整合的证照，企业无需再办理，只需到工商部门办理“一照一码”营业执照即可，减少企业往返各部门奔波之苦，为企业节省大量的时间和精力。（2）为企业节约成本。原来登记要到多个部门提交多套材料，现在只需要准备一套登记资料。（3）企业办事更方便。由于“一照一码”营业执照具有唯一性、兼容性、稳定性、全覆盖性的特征，企业到相关部门办事只带营业执照即可，再不需带一摞证照办事，因而企业办事更简单、便利。

9、从“三证合一”到“五证合一”再到“多证合一”，如何保证各部门做好工作衔接？

答：从“三证合一”到“五证合一”再到下一步的“多证合一”，整合的是证照数量，精简的是办事环节、流程、手续和费用，但是证、照整合的背后，政府各个部门要履行的监管职责并没有减少。那么如何在精简和整合的同时，保证各部门做好工作衔接，既减少办事环节、减轻企业负担、提高工作效率，又做到服务要周到，管理要到位，有几个关键环节要做好。一是做好部门间的信息共享工作。现阶段要加快推进公共服务信息平台的建设，推进登记部门、被整合证照核发部门及其他部门之间的信息实时传递和无障碍充分交换。二是做好相关部门的业务协同工作。各相关部门要需要充分利用共享平台上的企业登记信息，通过主动核对企业信息，完成企业信息更新，满足管理需要，变“群众奔波”为“信息跑腿”，变“群众来回跑”为“部门协同办”，为公众提供更加节俭、更加便捷的服务。三是要加强事中事后监管，努力形成各部门的监管合力。真正做到将各部门的信息、服务和监督等编织成网，改变以前企业拿着一叠证照单线程奔走于各个部门的状态。

10、“多证合一”改革涉及的部门更多，有些证件是企业开业初期用不到的，会不会无谓拉长企业等待审核的时间？

答：不会的。无论是“三证合一”、“五证合一”还是“多证合一”，其核心是由工商部门一家审核、核发加载统一社会信用代码的营业执照，并通过信息共享平台将企业基本信息共享给相关部门使用，其他部门都不需再审核。证照整合是通过部门间的信息共享和业务协同来完成的，无论这个证照在企业开业初期是否需要被使用，企业都不再需要再单独办理被整合的证照，在申领营业执照时也不需要等待其他部门的审核，只要信息传输共享到位，企业在设立后就可以持营业执照去办理相关业务。

一、概述：2015年，奋发镇认真贯彻落实深入推进政府信息公开工作的要求，紧密结合乡镇工作实际，以提高机关行政效率、提升为民服务水平为目标，进一步加大工作力度，不断拓宽政府信息公开的领域和范围，政府信息公开工作在服务人民群众、推动工作、促进干群和谐关系的构建方面发挥了重要的作用，取得了明显的成效。

二、主动公开政府信息情况：2015年，松口镇共主动公开政府信息33条。其中，组织机构0条；部门文件2条；工作动态25条；部门预决算4条；政府工作报告1条，政府信息公开工作年度报告1条。。

三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况：未收到公开政府信息的申请。

四、政府信息公开的收费及减免情况：归奋发镇府机关办理的手续、证件等，根据上级法律法规文件规定，都不再需要缴费，故无相关信息公开。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况：2015年，松口镇未发生针对政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况：2015年，松口镇按照《中华人民共和国政府信息公开条例》推进政府信息公开工作，切实维护群众合法利益。但同时，也存在着公开内容有待拓展、公开形式的便民程度有待进一步提高等问题。对此，奋发镇将继续加大公开力度，增强主动公开意识，创新工作方法和思路，进一步提高政府信息公开工作水平。主要从以下方面加强改进：一是要进一步建立健全政府信息公开工作制度；二是要进一步拓展政府信息公开内容；三是要进一步加大政府门户网站建设力度；四是进一步加强信息公开工作人员的学习培训。